"УТЕЛ" — ПРИМЕР УСПЕШНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА В УКРАИНЕ

Часть 1: ситуация до…

"Когда решение принято

и намечено его выполнение,

прекратите полностью беспокоиться

об ответственности

и заботьтесь

о результатах"

У. Джеймс

Явления, лежащие в основе современной экономической среды, имеют стойкую склонность к динамическим изменениям, качественному росту и новообразованиям. Информация, как неотъемлемая часть этих процессов, приобретает все большее значение и становится мощным орудием в изменении человеком всех сфер его жизнедеятельности. Сегодня информация имеет все основания считаться фундаментальным фактором производства, наряду с капиталом и рабочей силой. Современные телекоммуникации — это один из ключевых элементов экономической инфраструктуры, отвечающий за своевременную транспортировку информации к ее конечному потребителю.

Вышеприведенные факты, в первую очередь, касаются цивилизованного мира, который развивается по апробированным жизнью экономическим законам и в который Украина нынче стремится попасть.

Иногда на пути новых начинаний полезно "перевести дыхание", приостановиться и сверить курс на предмет его соответствия принятым ранее решениям. Необходимость в такого рода анализе прошлой ситуации стает неизбежной и тогда, когда появляются силы, стремящиеся подвергнуть сомнению всю стратегию вашего пути. Одних странников это, в конце-концов, сбивает с маршрута. Другие, наоборот, доказывая и себе, и остальному миру, что миссия их верна и цели ее благородны, продолжают упорное движение вперед.

Украинско-американско-голландско-немецкое закрытое акционерное общество "Утел", несомненно, принадлежит ко второй группе таких странников. И не случайно лозунг компании — "Утел" — лидер телекоммуникаций". Это на его долю выпали и слава первопроходца, и трудные испытания на пути к этому званию.

Итак, речь, как вы догадались, пойдет об "Утел". Для того чтобы понять, что скрывается за этим кратким названием, давайте совершим путешествие в недалекое прошлое.

Украина конца 80-х… На фоне политических изменений, характерных для Советского Союза той поры, Украина переживала одновременно и невиданный ранее подъем предпринимательства, и всякого рода злоключения экономического характера. Причина тому — неспособность тогдашней хозяйственной инфраструктуры обеспечить нормальное протекание экономических процессов. Особенно ярко это отразилось на отрасли связи: существующие в то время телекоммуникационные сети абсолютно не могли удовлетворить растущую потребность украинских абонентов в качественных услугах связи.

Катастрофичность положения заключалась еще и в том, что на фоне грядущего распада СССР Украине, как независимому государству, грозила полная изоляция от внешнего мира. Изоляция не только информационная, но и политическая, как ее следствие.

Дело в том, что в Советском Союзе действовала единая международная телефонная сеть, и украинские телекоммуникации были всего лишь ее частью. Не удивительно поэтому, что даже после обретения Украиной статуса независимого государства первое время нам с вами приходилось записываться в очередь на несколько дней, чтобы позвонить за рубеж. Возможность автоматического набора заграничного абонента через Москву существовала только для 200 украинских абонентов (понятно, какой категории!). Для остальной части нашего населения, не имеющей счастья быть причисленной к лику "святых", эта услуга находилась за гранью реального мира.

Ситуация с междугородной связью выглядела не лучше: из 25 автоматических междугородных телефонных станций (АМТС) почти половина представляла собой разработки 50-60–х годов. Их физически и научно устаревшие характеристики не способны были обеспечить автоматическую междугородную связь. О качестве их работы говорить не приходится: Владимир Высоцкий одной строкой своей песни — "Я набираю вечное 07" — увековечил этот факт. Остальные АМТС производства России, Латвии и Югославии (разработка 70-х годов) были квазиэлектронными с более современными функциями. Однако телефонная емкость большинства этих станций была полностью задействована.

Кроме этого, на междугородной сети практически отсутствовали линии, оборудованные цифровыми коммутационными системами. Поэтому такие услуги, как передача факсимильных сообщений, компьютерная связь, мобильная связь были немыслимы на телефонной сети Украины того времени.

Специалистам-связистам хорошо известно, что состояние техники связи и существующих в то время научно-технических разработок свидетельствовали о том, что Украина не имела возможности в течение, по крайней мере, последующих 10 лет самостоятельно организовать производствоо собственного коммутационного оборудования мирового уровня.

Вопрос создания в Украине собственной международной и междугородной сети, которая была бы независима от Москвы, по-прежнему оставался нерешенным. Оставалась открытой проблема обеспечения высокоскоростных магистральных цифровых систем передач. Украина столкнулась с болезненным вопросом финансирования такого проекта: речь шла о задействовании современных телекоммуникационных технологий и сложного технологического оборудования. На выделение государством бюджетных или кредитных средств на эти цели в 1989-1992 гг. полагаться не приходилось. В ответ на запросы Администрации связи Украины в вышестоящие органы о предоставлении валютных средств или кредитов Совет Министров УССР и Министерство связи СССР отказались не только изыскать валюту, но и предоставить соответствующие гарантии для получения кредитов от Внешэкономбанка.

Руководству украинской отрасли связи было ясно: задачу создания национальной международной и междугородной связи в создавшихся условиях можно решить только за счет западных технологий и инвестиций. Практический путь к этой цели — создание совместных эксплуатационных предприятий с иностранным капиталом. Было принято решение создать совместные предприятия для реализации, по наименьшей мере, трех задач:

q СП по организации международной и междугородной связи;

q СП с целью создания сети мобильной связи;

q СП для развития информационной сети и передачи данных.

Начался мучительный и трудный процесс поиска на Западе возможных партнеров. Сказать, что в результате объявленных намерений к дверям Администрации связи Украины выстроилась длинная очередь из западных толстосумов-банкиров или акул телекоммуникационного бизнеса — значит, погрешить против истины. Осторожные капиталисты, прежде чем пуститься в рискованное плавание по штормовому морю украинской экономики, требовали государственных гарантий и других мер обеспечения своей безопасности во время такого "путешествия".

Первоначальные предложения, которые поступили в 1990-1991 гг. от потенциальных инвесторов-партнеров, не могли удовлетворить украинскую сторону. Расчетливые представители западных финансовых и телекоммуникационных кругов пытались получить доступ к высокоприбыльному сегменту связи — обработке международного трафика. Примером могут служить предложения таких компаний, как MCI (США), US Sprint (США), Telecom Норвегия: рассчитывая на быстрый возврат минимальных инвестиций и на получение солидной прибыли, эти компании готовы были за свои средства построить в Украине спутниковый терминал и открыть, таким образом, прямые международные каналы связи. Острота проблемы могла бы быть частично снята: страна достаточно быстро удовлетворила бы свою минимальную потребность в международной связи. Но основной вопрос — создание национальной телефонной международной и междугородной сети — это не решало. Украинские связисты упорно продолжали поиски источников финансирования данного комплексного проекта.

На протяжении 10 месяцев продолжался этот переговорный процесс. Были рассмотрены предложения французских компаний FCR (подразделения France Telecom) и Alcatel о создании СП по развитию междугородной и международной связи. Однако и здесь интерес западных партнеров состоял отнюдь не в реализации комплексной программы развития украинских телекоммуникаций, а в осуществлении более привлекательного для них проекта международной связи. Для этого "западники" обещали построить АМТС всего в 5 украинских городах: Донецке, Харькове, Одессе, Львове и Днепропетровске. Кроме этого, французы потребовали от украинской стороны гарантий на покупку не менее 5 млн. линий. Конечно же, государство не могло пойти на такие кабальные условия. И когда французская сторона начала всячески затягивать переговорный процесс, стремясь выиграть время в надежде на изменение политической ситуации в стране в свою пользу, Госкомитет связи вынужден был принять решение об остановке переговоров и о продолжении поиска более сговорчивых и надежных партнеров на Западе.

Напряженные усилия руководителей отрасли украинской связи увенчались успехом в октябре 1991 года. Американская компания AT&T и голландская PTT Telecom предложили нам реализацию проекта обустройства международной и междугородной (в 13 областях Украины) связи. Кроме этого, западные компании предложили свое участие в создании СП по производству телекоммуникационного оборудования в г. Чернигове (на базе местного радиозавода в рамках его конверсии). Предприятие позже получило название "Lucent Technologies Чезара".

14 января 1992 года в Киеве между представителями компаний AT&T, PTT Telecom и украинской стороной (Госкомсвязи и 14 региональных предприятий связи) был подписан договор о создании совместного предприятия, получившего название "Утел".

Несколько позднее, в апреле 1992 года, в результате переговоров и консультаций украинской стороны со специалистами Международного Союза Электросвязи и других международных организаций было принято решение распространить сферу деятельности "Утел" на остальные 12 областей и о присоединении к нему еще одного западного партнера — немецкой компании Deutsche Telekom. Кроме своего безупречного опыта в мире связи, немцы дали также согласие на создание еще одного СП ("МКМ Телеком" в г. Вышгороде) по производству станционного оборудования. Появление в Чернигове и Вышгороде двух предприятий такого рода позволило не только создать в Украине новые рабочие места, но и вело к удешевлению производимой продукции в условиях здоровой конкуренции. А участие западных компаний в этих СП и в "Утел" давало возможность украинской стороне получить инвестиции в виде новейших технологий связи и валютных кредитов, в которых существовала такая острая необходимость. Здесь следует особо выделить и тот факт, что выбор именно этих западных акционеров будущего СП "Утел" — отнюдь не случайное, а хорошо взвешенное решение руководства нашей страны. Ибо именно этот выбор позволил Украине комплексно решить проблему связи: с одной стороны, создать современную национальную инфраструктуру междугородной и международной связи, а с другой стороны — впервые на территории бывшего СССР организовать собственное производство коммутационного оборудования на базе новейших западных технологий.

Возвращаясь к теме непредсказуемой экспедиции иностранных путешественников по неспокойному морю украинской экономики с его законодательными рифами и административными айсбергами, следует с пониманием относиться к мерам предосторожности, которые собрались предпринять эти "первопроходцы". Имея намерения инвестировать значительные финансовые средства в такую страну, какой на то время была Украина, и начать здесь свой бизнес, западные партнеры "Утел" вполне резонно выдвинули перед государственными органами Украины требования об отсутствии конкуренции их бизнесу на протяжении 15 лет. Это требование касалось услуг международной и междугородной связи общего пользования на всей территории Украины, которые будут предоставляться при помощи нового оборудования. Логика выдвижения такого рода требования достаточно проста: раз уж вы хотите получить от нас деньги, потрудитесь над тем, чтобы они отработали и на Украину, и на нас — западных инвесторов.

На фоне общих явлений украинской жизни такое требование иностранных компаний, пожелавших иметь с нами дело, выглядело вполне естественным. В условиях нестабильной экономики Украины той поры, высоких темпов инфляции, неконвертируемости украинской национальной валюты, отсутствия действенного законодательства относительно защиты иностранных инвестиций реализация проекта построения национальной сети связи на основе современных цифровых телекоммуникационных технологий выглядела чрезвычайно сложным мероприятием. Создавшаяся ситуация не допускала промедления, требовала принятия решения. На карту было поставлено многое: и технический прогресс отрасли, и атрибуты украинской государственности.

Взвесив все вышеперечисленные факторы, руководство отрасли приняло условия западных партнеров, и 29 июня 1992 года в Киевской горгосадминистрации состоялась регистрация СП "Утел".

******************

СПРАВКА:

В августе 1994 года СП было преобразовано в Украинско-Американско-Голландско-Немецкое закрытое акционерное общество "Утел". Акции в компании были распределены следующим образом:

Украинские областные предприятия электросвязи (ОПЭС) 51%

AT&T 19,5%

Deutsche Telekom 19,5%

PTT Telecom 10%

В конце 1994 года было создано Украинское объединение электросвязи "Укртелеком". В 1995 году было принято решение о передаче "Укртелекому" контрольного пакета (51%) акций ЗАО "Утел", принадлежавших изначально ОПЭС.

В начале 1999 года название голландского акционера PTT Telecom изменилось на KPN Telecom.

***************