Власти решили "поиграть"

Мэр Киева Александр Омельченко 1 марта подписал решение "Об утверждении порядка размещения заведений игорного бизнеса в Киеве", тем самым ужесточив условия работы тотализаторов и игорных заведений на территории столицы. Утверждение "Правил размещения игорных аппаратов" депутатами Киевгорсовета может поставить крест на игорном бизнесе — ведущие его компании, по их оценке, могут потерять более половины своих доходов

Согласно подписанному мэром документу, игровые автоматы должны исчезнуть с территорий метрополитена, банков, библиотек, музеев, производственных помещений. Кроме того, документ запрещает размещать игорные заведения на расстоянии менее 500 метров от детских, медицинских, культовых сооружений и учебных заведений. На приведение бизнеса в соответствие с новыми правилами предпринимателям отводится полгода. Свой вердикт документу депутаты Киевгорсовета вынесут 9 марта. Решение депутатов определит дальнейшие действия участников "игорного" рынка — если новые правила будут приняты, не исключены разбирательства в судах.

Президент Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса Сергей Третьяков находит странным, что КГГА решила утвердить правила накануне выборов, тогда как игнорировала этот рынок около шести лет. Сама ассоциация предлагала подобную программу, однако власти не пожелали совместно с ней выработать правила игры. "Мы три года назад предлагали рассмотреть эти правила, чтобы навести порядок. Но тогда мы встретили сильное сопротивление со стороны КГГА, так как это повлекло бы уменьшение поступлений в городской бюджет. А теперь они используют нашу форму. К тому же документ, представленный КГГА, составлен непрофессионально. Они даже не смогли правильно определить термины", — сказал "Инвестгазете" Сергей Третьяков.

"Игроки" готовы поспорить

В случае утверждения документа депутатами Киевгорсовета, по словам г-на Третьякова, Украинская ассоциация деятелей игорного бизнеса будет оспаривать это решение в судебном порядке, тем более что подобный успешный опыт уже есть — "игрокам" удалось остановить действие двух принятых КГГА документов — действие первого остановила прокуратура, второго — отменил суд. "Киевгорсовет мог принимать подобные решения в прошлом году, когда игорный бизнес не лицензировался, а сегодня — уже нет. Подобные "правила" должны были предусматриваться в лицензионных условиях", — подчеркнул он.

В то же время инициатор введения правил — зампредседателя КГГА Николай Георгиевский — убежден, что согласно Закону "О лицензировании определенных видов хоздеятельности" и постановлению правительства от 14 ноября 2000 года "Об утверждении перечня органов лицензирования", КГГА является органом лицензирования деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений. Он отмечает, что КГГА не претендует на то, чтобы заменять Минфин (основной лицензионный орган, регулирующий этот бизнес). "Но Минфин не знает, где в Киеве размещены автоматы и как их расположение влияет на социальную обстановку в городе", — говорит чиновник.

Потери "проигравших"

Сегодня в Киеве работают около 1 тыс. залов игровых автоматов. 14 тыс. автоматов также размещены на станциях метро, в магазинах, жилых домах и вблизи учебных заведений. Среди компаний, которые занимаются игорным бизнесом в Киеве, наиболее крупными являются "Альянс", "Порыв", "Фан Гейм", "Эльдорадо".

Некоторые участники рынка пока не драматизируют инициативу столичного мэра, а смотрят в будущее с оптимизмом. Александр Бойко, один из учредителей компании "Порыв", считает, что утверждение правил не приведет к краху игорного бизнеса. "Во-первых, у нас уже был опыт судебных отношений с КГГА. Этот вид бизнеса регулируется законом о лицензировании, поэтому законы для него должны разрабатываться лицензионными органами. Отсюда следует, что Киевгорсовет в этом плане не совсем "указ", отметил он "Инвестгазете". Активизация внимания властей к игорному бизнесу накануне выборов заставляет участников рынка сомневаться в серьезности намерений. Так, г-н Бойко разделяет мнение Третьякова о том, что данная инициатива больше напоминает предвыборный пиар.

В то же время сами участники рынка предпочли бы определенность в плане правил регулирования своей работы. "Мы против расположения одиночных игровых аппаратов на улицах или в метро, к которым открыт доступ для детей до 18 лет. Мы против тех аппаратов, которые расположены в подворотнях, на рынках, у которых нет ни лицензий, ни патентов. Их владельцы бросают тень на наш бизнес", — сказал Бойко.

Однако его коллеги гораздо критичнее оценивают возможное нововведение. Тамара Голубчик, директор компании "Фан Гейм", считает, что новые правила скорее направлены на уничтожение бизнеса, чем на его регулирование. "Ограничения в 500 м от детских, медицинских, культовых и прочих учреждений — катастрофические. Мы просто не найдем в Киеве таких мест, где можно будет разместить аппараты", поясняет она. Руководитель компании уверена, что в правилах больше внимание уделяется контролю за игорным бизнесом. "Правила ставят целью не регулирование бизнеса, а строгий контроль, что позволит представителям КГГА вмешиваться в дела предпринимателя", — сказала она и добавила: "Там так и написано — представитель Киевгорсовета может взять представителя органа власти для плановой и внеплановой проверок".

В настоящее время компания "Фан Гейм" платит ежегодно около $1 млн. налога, ежеквартально — около 1 млн. грн. По оценке Тамары Голубчик, компания при утверждении правил может потерять около 70% бизнеса.

Директор компании "Альянс" Дмитрий Потехов считает, что возможные убытки в случае утверждения правил составят около 50%.

Сколько это стоит

Ежегодно бюджет Киева пополняется только за счет торговых патентов на игровые аппараты на 120 млн. грн.