Время собирать камни

Согласно договорам купли-продажи шести облэнерго, которые были приватизированы весной 2001 г., на протяжении двух лет действовала льготная отсрочка реструктуризации кредиторской задолженности компаний. С третьего квартала текущего года "пришло время платить по счетам". На сегодняшний день известно, что собственник "Киев-" и "Ривнеоблэнерго" — американская AES — досрочно начала выполнять данные украинскому правительству обязательства, о чем было публично объявлено в июне. В то же время инвестор "Севастопольэнерго", "Житомир-", "Кировоград-" и "Херсоноблэнерго" — словацкая VSE — заявила о форс-мажорных обстоятельствах, которые препятствуют в полной мере выполнению взятых обязательств по двум компаниям. В ситуацию вмешался Фонд госимущества

Вопрос состояния выполнения инвестобязательств словацкой компанией VSE по "Кировоград-" и "Херсоноблэнерго" был вынесен на повестку дня регулятора лицензиатов (НКРЭ) по представлению госпредприятия "Энергорынок". На счетах именно этого кредитора должны оседать выплаты по реструктуризированной задолженности. В свою очередь, НКРЭ является тем органом, который от лица государства осуществляет контроль и регулирует деятельность всех субъектов на рынке электроэнергетики. Ввиду этого, получив государственные директивы в ситуации с выплатами, комиссия вынесла этот вопрос на общественное обсуждение.
Оценив работу инвестора по техническому перевооружению предприятий, комиссия сложила с себя полномочия по вынесению вердикта в части невыполнения инвестором договора купли-продажи по погашению кредиторской задолженности, передав это право Фонду госимущества Украины.

Аргументы VSE
Из выступлений на заседании НКРЭ руководителей "Кировоград-" и "Херсоноблэнерго" стало известно, что в полной мере выполнению инвестобязательств препятствовали изменения в украинском законодательстве, которые негативным образом повлияли на финансовую деятельность облэнерго. Среди них назывались изменения в налоговом законодательстве, касающиеся отмены кассового метода начисления налоговых обязательств, начисления налогов на сверхнормативные потери; реструктуризация задолженности населения за электроэнергию и др. В то же время руководитель "Херсоноблэнерго" сетовал на неудачную для компании структуру потребителей, которые по разным причинам не обеспечивают полной и своевременной оплаты потребленной электроэнергии. В конечном итоге все свелось к тому, что менеджеры заявили о невыполнении взятых на себя обязательств как государством, так и инвестором.
Несмотря на все нарекания в адрес государства, "Кировоградоблэнерго" все-таки погасило квартальный платеж по задолженности в полном объеме (по состоянию на
23 октября 2003 г. оплата составляла 85%).

Основные обязательства инвесторов облэнерго перед государством согласно распоряжению №133 от 7 апреля 2001 года:
— погашение кредиторской задолженности предприятия в течение пяти лет;
— выполнение плана инвестиционной программы;
— проведение модернизации и реконструкции линий электропередач, системы связи;
— внедрение автоматизированной системы учета электроэнергии;
— уменьшение технологических потерь в энергосетях облэнерго

В случае с "Херсоноблэнерго" ситуация остается прежней. Как резюмировал руководитель компании, "на сегодняшний день суммы выплат по реструктуризированной задолженности нереальны для компании. Вышеприведенные аргументы являются основными причинами возникновения форс-мажора в выполнении инвестобязательств".
На сегодняшний день известно, что обязательства правительством выполняются всего на 70%, относительно остальных имеются разногласия. Взять хотя бы лишь факт так называемых "государственных гарантий" по расчетам за льготы и субсидии. В результате инвестор, зная цену словам отечественных чиновников, не всегда считал своим приоритетом выполнение основных требований государства, таких, как достижение максимальной эффективности работы облэнерго и выплаты по задолженности (в данном случае). Подтверждение этого — неоднократные штрафные санкции, которые НКРЭ применяла к данным облэнерго. В частности, "Кировоградоблэнерго" в 2002 г. было оштрафовано за перерасход средств, заложенных в тарифах на закупку биллинговой программы учета электроэнергии. В свою очередь, по "Херсоноблэнерго" были зафиксированы факты нерационального заключения кредитных договоров. Компания привлекала средства Первого инвестиционного банка под 30% годовых.

Без права на помилование
Фонд госимущества Украины уже неоднократно докладывал о данной ситуации с выплатами в правительство. Однако никаких поручений пока не последовало. В результате ФГИУ занял выжидательную позицию до того времени, пока не получит гарантии выполнения условий договора купли-продажи облэнерго со стороны государства. "Мы должны иметь четкую юридическую позицию в этом вопросе. Если правительство подтверждает выполнение со своей стороны всех условий договоров купли-продажи, то мы имеем все юридические основания подавать в суд", — прокомментировал "Инвестгазете" директор департамента реализации и контроля за выполнением условий договоров купли-продажи Фонда госимущества Юрий Никитин. Кроме того, судя по заявлению председателя ФГИУ Михаила Чечетова, его ведомство настроено решительно. "У тех, кто не будет выполнять своих инвестобязательств, будем через суд возвращать пакет в госсобственность и выставлять на повторную продажу", — заявил он.
В то же время выяснилось, что словацкий инвестор не сидит сложа руки, а активно занимается разрешением проблемы в свою пользу. Так, есть информация о запросе им экспертизы от торгово-промышленной палаты Украины на предмет выполнения обязательств государством. Таким образом, собственник облэнерго, похоже, не заинтересован разрешить конфликт полюбовно. Да и сам Фонд госимущества, исходя из его заявлений, не видит необходимости вносить поправки в договор купли-продажи. Остается ожидать реакции правительства, которое расставит все точки над "і". Хотя на сегодняшний день уже очевидно, что ситуация по инвестобязательствам будет рассматриваться судебными инстанциями.