Всемирная сеть под колпаком

В каждой стране правительство относится к Интернету по-своему. На Востоке власти многих стран видят в Интернете угрозу стабильности их режима и поэтому полностью его запрещают. Правительства западных стран наоборот интенсивно осваивают Сеть, стараются перенять опыт коммерсантов и воспользоваться преимуществами работы в виртуальности. Мнения сходятся только в одном — это чудо XXI столетия необходимо контролировать

ПРЕЖДЕ чем говорить об использовании Сети государством, стоит вспомнить, что именно благодаря его усилиям (в данном случае — усилиям правительства США) Интернет существует как явление. Однако не думайте, что ученые на службе у американского правительства долгие годы бились над проблемой изменения мира в лучшую сторону и облегчения жизни простых граждан. Все происходило гораздо проще и в то же время в свойственной чиновникам манере.

В рамках свирепствующей в то время гонки вооружений американские военные создавали компьютерную сеть для обмена информацией и оперативного управления объектами в разных концах страны. Перед учеными стояла проблема — нужно было создать такую компьютерную сеть, чтобы при выходе из строя любой ее части или отдельного звена вся система сохраняла работоспособность. Был придуман сетевой протокол, по которому пакеты данных содержали адрес отправителя и адрес получателя. Попадая на любой сервер, такой пакет отсылался в сторону получателя, при этом количество возможных маршрутов было огромным. Вот тогда-то и появился пентагоновский APRAnet — Сеть, которая позже стала основой для Интернета.

Разработав основополагающий принцип Интернета, американское правительство еще долго не осознавало всего потенциала своего детища, зато студенты и коммерческие структуры сразу поняли, что к чему. Электронная почта приобрела широкую популярность и повсеместное признание, и процесс пошел — разнообразные протоколы, графические сайты и электронная коммерция.

Сегодня правительства используют Интернет для самых разных целей. Одни целиком и полностью запрещают своим гражданам пользоваться Сетью, другие — наоборот всячески поощряют виртуально активных. Если о прогрессивных тенденциях в использовании Интернета правительством в СМИ говорится часто, то о отрицательно настроенных властях мы знаем куда меньше.

Нет Интернету!

Власти многих стран как явным, так и неявным образом пытаются контролировать содержание Интернета. В 45 странах доступ граждан ограничивается условием подключения к государственному провайдеру. Два десятка из этих стран можно назвать настоящими врагами нового средства коммуникации.

Активисты Интернета в прошлом году были вне себя от возмущения, когда австралийский парламент принял поправку, позволявшую австралийской службе безопасности тайно изменять файлы в частных компьютерах, за которыми ведется наблюдение. Такие права были получены спецслужбой в рамках мер по борьбе с терроризмом и организованной преступностью, однако активисты онлайновых прав увидели в этом шаге нечто большее.

Австралийское постановление было далеко не единственным свободоущемляющим актом со стороны правительства и, естественно, далеко не последним. Согласно исследованию парижской организации под названием "Репортеры без границ", 45 стран ограничивают доступ своих граждан к Интернету.

Если посмотреть на проблему фундаментально, конфликт между цензурой и открытостью на национальном уровне возникает вокруг трех основных аспектов: а) контроль над "проводами", б) фильтрование информационных потоков и в) наказание поставщиков услуг. Методы воздействия для достижения цели различны: от грубых до весьма сложных и запутанных. К классу грубых методов можно отнести политику в таких странах, как Бирма, Ливия, Северная Корея, Сирия, а также в странах Центральной Азии и Кавказа. В них доступ к Интернету запрещен или жестко ограничен из-за контролируемых государством провайдеров. Именно поэтому организация "Репортеры без границ" назвала эти страны "двадцатью злейшими врагами Интернета".

С точки зрения "Репортеров без границ" и прочих организаций, эти страны обречены на поражение в конфликте с грядущей "эрой Интернета". Игнорируя и ограничивая доступ к Сети, они останавливают серьезный двигатель экономического прогресса. С другой стороны, конечно, сделав Сеть доступной для всех, правительства этих стран тем самым "откроют умы" своих граждан для идей, которые потенциально дестабилизируют их "статус-кво". Зачастую граждане получают доступ к нужной им электронной информации, несмотря на установленные преграды. Так, например, в Сирии люди едут на выходные в соседний Ливан, чтобы просмотреть свою электронную почту.

Контрольная работа

В каком-то смысле война между открытостью и цензурой напоминает окопные вылазки времен Первой мировой. Каждая из сторон немного продвигается вперед только для того, чтобы в будущем быть отброшенной назад. Пройдут годы, прежде чем кто-то одержит победу. До этого момента обе стороны будут зарабатывать: одни на кодировке материала и поддержке прокси-серверов, другие — на фильтровании данных.

В то же время весь цивилизованный мир уже давно пришел к выводу, что ограничивать доступ к Сети на национальном уровне в долгосрочном периоде почти невозможно. Даже самое консервативное в мире сингапурское правительство опустило здесь руки. Организация под названием Singapore Broadcasting Authority, национальный орган, ответственный за регулирование Интернета, сегодня признает, что занимается только тем, что принуждает трех крупнейших в стране провайдеров блокировать 100 порнографических сайтов. Но, впрочем, и на эти сто тоже можно попасть, используя иностранного провайдера или местного, но подсоединенного через внешний прокси-сервер.

Более эффективным, но грубым методом контроля содержания Сети является старомодное криминальное и административное наказание. В начале 1999 года один шанхайский бизнесмен был приговорен к 2 годам тюрьмы за передачу китайских почтовых адресов группе западных диссидентов. В ноябре четыре члена запрещенной Китайской Демократической партии были приговорены к 11 годам заключения, при этом одно из обвинений звучало как "распространение своих взглядов с помощью Интернета". Китайское правительство положительно относится к иностранным инвестициям, однако в то же время не сможет контролировать иностранные компании так же легко, как китайские.

В развитых странах внимание властей в большей мере сосредоточено не на контроле за "проводами" и непокорными, а больше на способах фильтрования содержания Сети в кооперации с лидерами отрасли. Создаются международные горячие линии для быстрого выявления таких вещей, как детская порнография.

При этом общая идея проста: информация любого содержания может находиться в глобальных сетях, но в компьютерах пользователя она может отфильтровываться.

Электронная почта часто становится поводом для самых жарких споров. Большинство дискуссий о свободе слова плавно переходит на проблему персональной коммуникации. Вот вам интересный пример из Малайзии.

В августе 1998 года 4 малайзийца были арестованы по обвинению в распространении неверной информации через электронную почту и в рассылке новостей о демонстрациях и мятеже в столице. Неправдивые слухи быстро привлекли внимание общественности. Правительство быстро нашло зачинщиков, пользовавшихся услугами местного провайдера.

Сегодня люди, занимающиеся чем-то полулегальным, дважды подумают перед тем, как воспользоваться услугами местного провайдера. Те, кто потенциально может привлечь внимание правительства, пользуются удаленными почтовыми серверами, типа Hotmail или Yahoo. Контролировать содержание Сети становится все сложнее — прокси-серверы, виртуальные частные сети и мобильные телефоны будут обеспечивать новые лазейки для находчивых пользователей.

Электронная стратегия выборов

В более демократичных странах власти не запрещают Интернет, а наоборот — разрабатывают технологии его использования в своих целях. Например, по прогнозам некоторых специалистов, предвыборные кампании в будущем будут проходить в Интернете, а мы, избиратели, будем формировать свое мнение о кандидатах, просматривая их сайты.

Политические процессы, и в особенности выборы, с каждым годом все больше подвергаются влиянию Интернета и всего того, что несет с собой этот информационный медиум (материалы, послужившие поводом для скандала с Нацбанком, первоначально были распространены через Интернет).

Почти все кандидаты на президентских выборах в Украине и позже в России имели свои сайты. Но все это детский лепет по сравнению "с предвыборной паранойей", которая в канун президентских выборов охватила Штаты. Кандидаты в президенты США развешивают на сайтах с большим трафиком свои баннеры и набирают в сети добровольцев для предвыборной агитации. Этим добровольцам для работы не нужно как раньше выходить из дому, теперь они проводят агитацию через чаты.

Если по телевизору выигрывает кандидат, который больше других корчит из себя шоумена и платит больше за 30-секундные ролики с развевающимися флагами, то в Интернете побеждает лучший стратег-дизайнер. В предвыборных программах кандидатов индустрия высоких технологий, электронная коммерция и Интернет теперь занимают довольно важное место.

Президентские выборы в Украине были мало ориентированы на Интернет. На выборах в России сайтам уделялось немного больше внимания, там в рекламах можно было увидеть интернетовские адреса. Такое положение дел, конечно, вполне понятно. Если в далекой Америке число пользователей Интернетом скоро приблизится к количеству населения вообще, то у нас такое чудо произойдет еще нескоро.

Электронные чиновники

В большинстве стран основная задача государства в Интернете сводится к поддержанию атмосферы, в которой общество смогло бы максимально использовать социальный и экономический потенциал Сети. По определению, государство не является новатором и не осваивает продвинутые интернет-технологии для своих нужд. В то же время нельзя сказать, что государственным структурам во всем мире свойственна некоторая технологическая отсталость. Вспомните, ведь именно правительства были больше обеспокоены возможными последствиями ошибки-2000.

Причина того, что властные структуры активно не используют в своей работе Интернет, проста — государство является монополистом и конкурентов у него нет. В то же время в правительственных кругам многих стран понимают, что используя технологии и принципы, благодаря которым сегодня происходит революция в бизнесе, чиновники могут достичь аналогичных результатов. В любой стране государство является самым крупным потребителем. Американское правительство в этом году планирует потребить товаров и услуг на $550 млрд. Крупные корпорации сегодня умудряются сэкономить до 20% средств, перемещая каналы снабжения в Интернет. Если американскому правительству удастся перенять эту технологию, то экономия составит $110 млрд. в год.

Интернет может на порядок повысить эффективность государственных органов. Для государственных структур характерны бюрократические цепочки и вертикально организованные департаменты. Большинство из предоставляемых правительством услуг требует совместной работы сотрудников разных департаментов, что в свою очередь приводит к затяжным процессам и волоките. Интернет может решить проблему бюрократии — сегодня обсуждаются проекты создания Yahoo-подобных государственных порталов, на которых каждый гражданин сможет найти всю интересующую информацию и осуществить многие административные процедуры.

Кое-какие очертания правительства будущего вырисовываются уже сегодня. В английском языке появился специальный термин "e-government", что в приблизительном переводе означает "электронное правительство". Первый государственный портал был открыт в Сингапуре, идет работа над похожим проектом в Австралии. В Великобритании British Telecom недавно выиграл контракт на создание портала, на котором будут предлагаться государственные услуги. В США таких крупномасштабных проектов пока нет, однако существует масса небольших, но приятных экспериментов. Например, в Аризоне владельцы автомобилей могут зарегистрировать машину, заказать номера в Интернете, при этом обе стороны хорошо экономят.

Рейтинги 20 ВРАГОВ Интернета

Беларусь — правительство Александра Лукашенко относится к Интернету так же, как и к остальным средствам масс-медиа. Монополия на услуги Интернета находится в руках правительства, единственным в стране провайдером является государственная компания "Белпак".

Бирма — государственная монополия на услуги Интернета. Согласно закону, принятому в сентябре 1996 года, каждый, кто имеет компьютер, должен его зарегистрировать в госорганах. В случае нарушения предусмотрено наказание до 15 лет лишения свободы.

Центральная Азия и Кавказ (Азербайджан, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) — в Казахстане единственный государственный провайдер работает только в столице. В Узбекистане и Азербайджане есть частные провайдеры, однако их работа контролируется министерством связи, ответственным за выявление пропаганды против правительства.

Китай — несмотря на то что количество пользователей стремительно растет, правительство оказывает на них давление. Пользователям нужно регистрироваться в госорганах, за ними также ведется наблюдение. Доступ к информации на некоторых сайтах блокируется. Так, в 1998 году был заблокирован сайт BBC.

Ливия — в этой стране Интернета просто нет. Правительство не допускает в страну провайдеров.

Сирия — доступ к Интернету частным лицам официально запрещен. Так же, как и за несанкционированные контакты с иностранцами, нарушителей ждет срок в тюрьме.

В списке "20 врагов" также находятся: Куба, Иран, Ирак, Северная Корея, Саудовская Аравия, Сьерра-Леоне, Судан, Тунис и Вьетнам.

По данным исследования парижской организации

"Репортеры без границ", 1999 год