Законодательные инициативы не спасут строительную отрасль

последний год украинский строительный рынок лишь незначительно сдвинулся с мертвой точки и продемонстрировал некоторое оживление. Участники рынка не скупятся на обвинения в сторону власти по поводу ее бездеятельности и отсутствия должного внимания к рынку недвижимости, существенно пострадавшего от финансового кризиса. Но это не совсем так. "В попытке спасти строительную отрасль государство предпринимало немало шагов, принимало законодательные акты, направленные на упрощение разнообразных процедур согласования и повышение интереса со стороны зарубежных инвесторов", — комментирует Татьяна Кузьменко, партнер, руководитель юридической практики по банковскому и финансовому, налоговому, административному праву и недвижимости юридической группы AstapovLawyers. И все же, по мнению эксперта, эти меры настольно запоздали, что только усугубляют ситуацию.

Основной закон "О предупреждении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли", на который надеялись все украинские застройщики и который был принят еще в начале 2009 года, так и не заработал. "Причина, как всегда, банальна — отсутствие финансирования", — комментирует Татьяна Кузьменко. НБУ стоял перед выбором: спасать национальную валюту, банковскую систему или строительную отрасль. По мнению специалистов, он принял единственно правильное решение и отодвинул проблемы строительной отрасли на задний план.

В течение 2009 года парламент принял три профильных закона "О строительных нормах", "Об упрощении порядка приобретения прав на землю", "Об отчуждении земельных участков для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости". Вслед за этими законами Кабинет Министров принял ряд постановлений, которые должны были упростить порядок выдачи разрешений на проведение строительных работ, сдачи в эксплуатацию садовых домов, сооруженных без разрешения. Правительство пошло дальше и утвердило порядок ведения поземельной книги и книги записей о регистрации госактов на земельные участки.

Между тем, по словам Татьяны Кузьменко, упрощение порядка ввода зданий в эксплуатацию так и не создало прозрачный механизм, доступный для простых граждан, предоставив преференции только крупным застройщикам. Что же касается прочих документов, они лишь усугубили коррупционную составляющую, которая всегда имела место в вопросах землеотвода и разрешительной документации.
Лина Ольмезова, руководитель отдела аналитики ИК "Велес Капитал" подчеркивает, что одним из наиболее весомых факторов, тормозящих оживление рынка строительства, является слабая законодательная база в сфере привлечения иностранных инвестиций.

В любом случае, за последние полтора года в Украине успели разработать достаточное количество документов, которые могли бы существенно поправить дела в строительной отрасли. Проблема заключается в отсутствии механизмов контроля за обязательным внедрением принятых норм и правил на практике.