ЗНАЙ МЕРЫ

Несмотря на все изобретаемые и принимаемые исполнительной властью меры, экономическая ситуация в стране продолжает ухудшаться. За два месяца произошел спад ВВП на 4,2% при запланированном его росте. Все же чиновники не теряют надежды и придумывают новые "заходы". Авось поможет

Галина ПАНЧЕНКО

Правительство уже давно работает в режиме конструирования и внедрения новых мер, начало коим положил Указ Президента от 21 января прошлого года. Затем были введены налоговый залог, посты налоговых инспекторов, директоров-должников собирали во Дворце "Украина" и в лесу. Эффект был малозначительным. После финансового кризиса в России правительству вместе с Национальным банком в пожарном порядке опять пришлось изобретать и выполнять антикризисные меры.

И вот опять над правительством повис дамоклов меч невыплаченных зарплат и пенсий, ненаполненного бюджета и падающего внутреннего продукта. Новые предложения контурно начертал премьер-министр Валерий Пустовойтенко на заседании Кабинета Министров в прошлый вторник. Судя по последующему обсуждению, большинство членов правительства еще не видели их в глаза, да и слышали впервые. Премьера тревожат три вопроса — итоги работы народного хозяйства за два месяца этого года, принятые парламентом за последние две недели решения об увеличении льгот, падение экспорта и связанные с этим вопросы поддержки отечественных производителей, ориентированных на экспорт продукции. Вывод из сказанного премьер сделал ошеломляющий: "Все это требует введения в Украине особого управления экономикой". Вероятно, что через недельку-другую это "особое управление" уже ощутят на себе все субъекты хозяйствования в Украине. Поэтому, пока в стенах здания на Грушевского аналитики думают, каким образом предложения Пустовойтенко облечь в нормативную оболочку, мы хотим ознакомить читателя с его проектами. Возможно, кто-то сможет сделать для себя выводы. Или морально подготовиться.

Правительство считает, что необходимо восстановить регулирующую функцию государства в финансово-кредитной сфере и контроль за всеми финансовыми потоками в полном объеме. Процесс этот уже начался — Президент на днях поручил Генеральной прокуратуре, СБУ и МВД проверить финансовую деятельность всех высоколиквидных предприятий. В первую очередь это касается сферы энергетики, угольной промышленности и нефтегазового комплекса. Конечно, правительство понимает, что многие руководители укрывают доходы своих предприятий, используя газовые, бартерные, а в последнее время энергетические схемы. Но власть не задумывается — почему они так делают, ведь не все они алчные проходимцы. Мне кажется, что мы вплотную подошли к водоразделу, где нынешняя власть должна будет делать выбор. Сказав "а", то есть задекларировав полный контроль за финансовыми потоками, чиновники должны будут сказать и "б". Это означает пересмотр всей политики, всего "курса экономических реформ", которым мы шествуем уже пятый год. Ведь реформы изначально предполагали уход от тотального контроля, приватизацию и создание экономических условий для работы частных предприятий.

Теперь же Валерий Павлович предложил всем членам Кабинета Министров обсудить возможность применения банковской картотеки предварительного контроля за исполнением предприятиями собственных платежных обязательств, введения для каждого предприятия по одному счету — расчетному и валютному. При этом устанавливается равноправность текущих и валютных счетов в отношении взыскания задолженности. Как о деле решенном премьер сказал о необходимости "по графику" подключить коммерческие банки к компьютерным центрам налоговой администрации, чтобы она могла контролировать финансовые потоки, идущие через банки. Это предложение поддержал министр финансов Игорь Митюков, заявив, что предприятиям, которые платят все налоги и осуществляют все обязательные платежи, нечего скрываться за нормами "коммерческой тайны" (которую предусматривает Закон "О банках и банковской деятельности". — Ред.). Чиновники уже начали осуществлять жесткий контроль за использованием предприятиями наличных денег. И хотят установить предельные сроки на оплату предприятиями товаров и услуг, полученных ими.

За спиной Уинстона голос из телеэкрана все еще болтал о выплавке чугуна и перевыполнении девятого трехлетнего плана. Телеэкран работал на прием и на передачу. Он ловил каждое слово, если его произносили не слишком тихим шепотом; мало того: покуда Уинстон оставался в поле зрения мутной пластины, он был не только слышен, но и виден. Конечно, никто не знал, наблюдают за ним в данную минуту или нет. Часто ли и по какому расписанию подключается к твоему кабелю полиция мыслей, об этом можно было только гадать. Не исключено, что следили за каждым — и круглые сутки. Во всяком случае, подключиться могли когда угодно.

Приходилось жить — и ты жил по привычке, которая превратилась в инстинкт, — с сознанием того, что каждое твое слово подслушивают и каждое твое движение, пока не погас свет, наблюдают.

Джордж Оруэлл. "1984". Роман

Почему-то наше правительство так и не смогло избавиться от совкового желания всеми поруководить в режиме ручного управления. Чтобы решить любую проблему, нужно понять истоки ее возникновения, лишь затем вырабатывая стратегию и тактику. Если в экономике существуют структурные проблемы, нужно не "поддерживать" ничтожными финансовыми инъекциями мертвые предприятия, а закрывать их. Если мы начали приватизировать госсектор, нужно закончить этот процесс в кратчайшие сроки, а не думать как бы оставить контрольные пакеты акций в госсобственности, чтобы было чем и как управлять. Если власти решились на административную реформу, то нужно не вливать комитеты в министерства и менять вывески, а честно отказаться от тех управленческих функций, которые не свойственны правительствам в странах с рыночной экономикой. Пока члены Кабинета Министров будут часами решать проблему поддержки легкой промышленности в разрезе отдельно взятых уже давно частных предприятий, а не в разрезе потребителей их продукции — до тех пор у нас не будет ни роста ВВП, ни наполненного бюджета, ни зарплат с пенсиями.