Какие положительные изменения для бизнеса принес кризис

заставил власти мира не только бороться с кризисом - он заставил чиновников расшевелиться и провести реформы, необходимость в которых все больше назревала с каждым годом. Как показало исследование Всемирного банка и Международной финансовой корпорации (IFC) «Doing Business 2010: Reforming in Difficult Times», за год (с июня 2008 года  по май 2009-го) реформы по улучшению условий для предпринимательской деятельности были проведены в 70% стран. При этом количество реформ было на 20% больше, чем годом ранее. Какие положительные изменения  для бизнеса кризис принес в ЦВЕ, в том числе и в Украину, а также в Центральную Азию, «Инвестгазете» рассказала Светлана Багаудинова, один из авторов исследования Doing Business.

Как изменились условия ведения бизнеса в ЦВЕ и Центральной Азии за последний год?

За это время в регионе был замечен всплеск реформаторской активности. Из двадцати семи входящих в него стран двадцать шесть, в том числе и Украина, провели реформы, направленные на поддержку среднего, малого предпринимательства и на сокращение административных барьеров. В результате, пять из десяти ведущих реформаторов мира относятся к региону ЦВЕ: Киргизстан, Беларусь, Македония, Молдова и Таджикистан.  

Чем можно объяснить этот всплеск активности?

Последствиями экономического кризиса. Ряд правительств, среди которых и украинское, объявили защиту среднего и малого бизнеса в качестве одной из антикризисных мер.  

А как влияет на реформаторскую активность политический цикл?

Мы  заметили, что в первые 15 месяцев деятельности нового правительства совершается около 85% всех реформ. Во второй половине периода уже начинается предвыборная борьба, и реформы, особенно наиболее радикальные и долгосрочные, не точечные, сводятся на нет.

Читайте также: Заниматься бизнесом в Украине стало проще

Эти реформы и были самыми популярными в регионе?

Да, самой популярной мерой стало упрощение создания предприятия. Это было применено в половине государств региона. Но защита инвесторов была улучшена лишь в трех странах. Между тем почти половина стран упростила правила получения строительных разрешений. На время кризиса строительная деятельность сильно сокращается, поэтому именно сейчас необходимо упростить процедуру получения разрешений и сократить время, которое обычно на это затрачивается. Вдобавок популярностью пользовались реформы по развитию системы кредитной информации, необходимые для выдачи менее рискованных кредитов и закрепления прав заемщиков. Изменения в этой сфере за последний год были проведены в четверти стран региона, в частности, в Азербайджане, Армении, Латвии, Македонии, Сербии, Таджикистане и Турции. Почти такими же распространенными были реформы законодательства о банкротстве, направленные на то, чтобы помочь компаниям быстрее ликвидироваться и, возможно, начать деятельность заново. Такие шаги предприняли шесть государств: Албания, Эстония, Литва, Польша, Россия и Таджикистан.

Проведенные реформы имели свою специфику по странам или были однотипными?

Реформы были скорее стандартными, хотя и имели свои особенности. Например, упрощение создания предприятия проводилось, как правило, через объединение процедур в единое окно. Но некоторые пошли дальше. Албания, Болгария, Польша и Таджикистан снизили, а Армения, Беларусь и Киргизстан полностью отменили требование к минимальному размеру первоначального капитала, чтобы компании не депонировали эти деньги в банке, а могли их использовать для роста бизнеса. Кроме того, во многих странах была проведена реформа по снижению налогового бремени. Чаще всего власти снижали ставки взносов на соцобеспечение, как это было сделано в Молдове, Польше, Македонии и Черногории. Многие также уменьшили ставку налога на доходы корпораций. Так, Россия сократила ее с 24 до 20%, Черногория - с 18 до 9%, Косово - с 20 до 10%. Минск же предпочел снизить ставки экологического налога и налога с оборота, а также уменьшить количество платежей по налогу на имущество. В двух странах - Литве и Румынии - налоговая нагрузка даже была, наоборот, увеличена.

В каком состоянии сегодня находится украинский деловой климат в целом?

В этом году, кроме реформы по защите инвесторов, Киев не провел ни одной реформы. Правда, позиция Украины в целом в рейтинге переместилась со 146-го места на 142-е. Но это связано с добавлением двух новых стран (Кипр и Косово) в рейтинг, чьи позиции ниже, чем у Украины. В любом случае Украина сильно отстает от среднего уровня региона, который занимает 70-ю позицию в рейтинге. Самые большие проблемы у нее - в налоговой сфере и с получением разрешений на строительство - типичной проблемой всех постсоветских стран. В этом направлении Киев должен или провести консолидацию процедур в единое окно, или установить очень жесткие временные рамки на выдачу необходимых разрешений. Правда, в мае-июне 2009 года был принят ряд законопроектов, которые в наш отчет уже не вошли.

Читайте также: Экономический рейтинг Украины будет только падать

Все необходимые изменения можно провести за один год, приняв пакет соответствующих реформ. Но для этого нужна долгосрочная программа.

В Украине такая программа существует?

Да, такая программа есть и у Украины. Пакет законопроектов, который был предложен в мае-июне, как раз и является частью такой программы. Она включает реформирование системы инспекции и разрешительной системы, получение различных лицензий, сокращение лицензированных сроков деятельности и дальнейшую оптимизацию единого окна по открытию бизнеса, а также реформирование таможенных органов.

Реформы каких стран вы бы посоветовали Украине в качестве трафарета?

Создание единого окна по открытию предприятий можно рассматривать на примере Азербайджана. Тщательно изучив опыт как развитых, так и развивающихся стран, он осуществил проект за полгода. Теперь все необходимые процедуры для открытия бизнеса можно пройти через интернет-киоски, которые находятся в самом регистрирующем органе, или, например, можно проверить, занято ли имя предприятия, через интернет в офисе или дома. Для таможенной реформы может быть полезен опыт Беларуси. Минск, наконец, в этом году ввел системы оценки рисков, чтобы физически инспектировать не более 10% товаров. Кроме того, в Беларуси была создана очень эффективная система регистрации прав собственности. Упор в ней был сделан на компьютеризацию всех файлов о наличии земли в собственности. Минск также создал компьютеризированные центры, в которых граждане могут регистрировать и передавать права собственности. С таких стран Украине и стоит брать пример.