НБУ курс:

USD

41,29

+0,03

EUR

43,47

--0,10

Наличный курс:

USD

41,65

41,58

EUR

43,85

43,55

"Realpolitik". Кличко задействовал свои европейские связи для блокирования законопроекта 5655

"Realpolitik". Кличко задействовал свои европейские связи для блокирования законопроекта 5655
Відкрийте нові горизонти для вашого бізнесу: стратегії зростання від ПриватБанку, Atmosfera, ALVIVA GROUP, Bunny Academy та понад 90 лідерів галузі.
12 грудня на GET Business Festival дізнайтесь, як оптимізувати комунікації, впроваджувати ІТ-рішення та залучати інвестиції для зростання бізнесу.
Забронировать участие

Поправку в резолюцию Европарламента, призывающую Президента Владимира Зеленского не подписывать законопроект о градостроительной реформе 5655, внес с голоса депутат ЕП от Германии Михаэль Галер (Michael Gahler), член группы Европейской народной партии от Христианской демократической партии Германии. Депутат уже не впервые озабочен вопросами строительной реформы в Украине, и, по всей вероятности, делает это не без привлечения городского головы Киева и главы Ассоциации городов Украины Виталия Кличко. Задействование европейских партнеров по блокированию изменений в градостроительном законодательстве может свидетельствовать о исчерпании Кличко внутренних ресурсов для противостояния реформе 5655.  

Старый немецкий товарищ

Накануне Европарламент обнародовал резолюцию по коррупционным рискам во время восстановления Украины. В документе, среди прочего, есть абзац, в котором ЕН “предостерегает от использования будущих усилий по реконструкции для внесения изменений в законодательство таким образом, чтобы принести пользу определенным интересам за счет равных условий игры и прозрачности; призывает президента Зеленского не подписывать законопроект 5655 о градостроительной деятельности”. Резолюция была принята на фоне информации о намерении Офиса Президента отстранить Виталия Кличко от реального руководства Киевом.

На то, что поправку в резолюцию внес именно депутат от ХДС Михаэль Галер, обратила внимание народная депутат Марьяна Безугла. На своей странице в Facebook она приводит два варианта документа - проект "до" поправки о 5655 и "после". " Вот так делается политика, нам еще учиться", - иронически прокомментировала депутат. ХДС – партия, которую в свое время возглавляла бывший канцлер Ангела Меркель – является одним из крупнейших политических друзей братьев Кличко, для которых Германия является фактически вторым домом. В сети можно найти общие фото Кличко и Галера еще более 10-летней давности.  

Галера уже не в первый раз привлекают к кампании против законопроекта 5655. В частности, в марте 2023 года в СМИ, критически настроенных к градостроительной реформе, широко цитировали его 50-секундное интервью каналу "Прямой". Канал принадлежит лидеру фракции "Европейская солидарность" Петру Порошенко, сама "ЕС" активно поддерживает Кличко в текущем конфликте с Офисом Президента.  

“Важные реформы начаты, это реформа децентрализации, она должна быть продолжена и завершена. Нельзя допустить, чтобы Украина бросила путь борьбы с коррупцией. Один из законов, которые мы обсуждали, это 5655, - по нашей оценке он немного проблематичен. Его нужно доработать”, - отметил тогда европарламентарий. Цитату распространили Ассоциация городов Украины (ее возглавляет Кличко), сайт городского совета Львова, сайты медиахолдинга львовского мэра Андрея Садового и т.д.  

Еще раньше Галер постоянно посещал разные события в Украине по приглашению Кличко, проводил с ним общие эфиры, в том числе, и во время полномасштабного вторжения. В частности, после встречи с депутатами Европарламента на саммите Крымской платформы в 2021 году, Кличко на своем персональном сайте цитирует именно выступление Галера как одно из ключевых. Тогда евродепутат заявил, что "в Европе внимательно следят за воплощением реформы децентрализации в Украине". Децентрализация является важной составляющей успешного развития страны. Мы всячески поддерживаем усилия местных общин, которые должны обладать прямыми полномочиями. Попытки "откатить" достижения реформы и построить вертикаль власти на местном уровне лишают граждан права напрямую влиять на решение вопросов местного значения и оставляют реформу любого реального содержания", - подчеркнул европарламентарий. Приблизительно в это время Офис Президента в очередной раз продвигал идею разделить должности мэра Киева и главы КГГА, чтобы нейтрализовать политическое влияние Кличко.  

Кроме Кличко Галер также неоднократно выступал с прямой политической поддержкой Петра Порошенко. Например, он призвал отменить запрет на выезд экс-президента из Украины, потому что это якобы может повредить статус Украины как кандидата в члены ЕС (так, по крайней мере, это интерпретировали приближенные к ЕС СМИ, хотя на самом деле комментарий был более нейтральным ). В начале 2023 года Порошенко встречался с Галером для обсуждения поставок танков в Украину, хотя уровень влияния обоих участников встречи на эти поставки достаточно сомнительный.  

Ранее Галер также был среди подписавших "открытое письмо" от депутатов Европарламента, в котором они выражали недовольство антикоррупционной политикой Владимира Зеленского (письмо было в адрес главы фракции Слуг народа Давида Арахамии) и угрожали риском потери макрофинансовой помощи от ЕС, а также безвизового режима. Тогда депутаты писали, что "не могут не видеть, как некоторые члены "Слуги народа" распространяют кремлевскую дезинформацию, координируя хорошо организованные нападения на независимые учреждения, такие как НБУ, НАБУ и САП" и добавили, что те же члены партии не сторонятся "дружить" с олигархами и "неприкосновенными" или публично выступать за разрыв связей с ЕС”. Также Галер был в составе депутатов, высказывавшихся против роспуска Конституционного суда.  

Утрата контроля

Законопроект 5655 вводит ряд новаций в сфере градостроительства, которые не нравятся местным органам самоуправления. В частности, речь идет о цифровизации основных процедур, связанных со строительством новых объектов: получение разрешений на начало работ, проверка документации, контроль за ходом строительства и т.д.  

«Э-система позволяет исключить чиновника из многих ключевых процессов, – объяснял тогда заместитель министра инфраструктуры, а ныне глава Госагентства по восстановлению Мустафа Найем. – Где это возможно, она выдает решение автоматически на основании наличия необходимых документов и сравнения данных в реестрах. Кроме того, реформа децентрализует осуществление градостроительного контроля: теперь его могут осуществлять местные власти, а также частные структуры. Отрасль станет более открытой, рыночной, отношения между государством и игроками на рынке более клиентоориентированными. В то же время, ответственность за незаконное строительство значительно повышена».  

Мэрам не нравится потеря контроля над теневыми процессами в строительстве в ручном режиме, а также ответственность, которую местное самоуправление будет нести за неконтролируемые самострои. Во многих городах нет генпланов развития, позволяющего распределять участки и разрешения между своими без учета потребностей общины в инфраструктуре. Самым большим оппонентом реформы 5655 является Ассоциация городов Украины, где председательствует Кличко (Киев живет по генплану 1997 года). Ассоциация регулярно критикует документ и поддерживает публичную дискуссию по поводу негативных последствий его внедрения. Другие объединения местного самоуправления законопроект поддержали.  

Активное включение европарламентариев в решение вопросов внутренней повестки дня в Украине может свидетельствовать о том, что ресурсы для противостояния изменениям внутри страны у оппонентов реформы градостроительства иссякли. Для Виталия Кличко потребность в тактической победе в этом вопросе является частью большего политического противостояния с Офисом Президента, который пытается устранить мэра от неэффективного, по мнению Банковой, управления городом. Частью такого противостояния была, в частности, история с проверкой укрытий в столице.  

Другие городские головы, например областных центров, также поддерживают Кличко преимущественно по политическим мотивам. Ведь никто не хочет терять влияние, прежде всего, на финансовые потоки в пределах своей общины (официально - "откат реформы децентрализации"). Любые же антикоррупционные расследования о растрате средств граждан тут же объявляются политическим давлением.  

Привлечение евродепутатов должно придать противостоянию глобальное международное значение, где "давление на местное самоуправление" "поставит под угрозу европейские перспективы Украины". Вопрос лишь в том, понимают ли европарламентарии, что отдельные политические игроки в Украине используют их в борьбе за финансовые потоки, опираясь исключительно на свою репутацию спортивных достижений 20-летней давности.