Как Украина справляется с токсическими отходами

18 декабря в Национальной академии наук Украины прошел круглый стол с участием отечественных и зарубежных всемирных организаций на тему "Обращение с опасными отходами в Украине: проблемы и пути их решения". Мероприятие, проходящее под эгидой Министерства экологии и охраны природных ресурсов, посетили директор Международной ассоциации по пестицидам и хлоросодержащим химикатам Джон Вайген (Нидерланды), глава правления компании "SI Group Consort ltd" (Израиль) Илья Марчевский, глава Всеукраинской экологической лиги и глава Национального экологического совета Украины Татьяна Тимочко, руководитель международных проектов компании-утилизатора небезопасных отходов "Tredi" Томас Ванденбрук, а также многие другие. На повестке дня — внедрение европейского законодательства в сфере обращения с опасными отходами и поиск средств для реализации подобных проектов в нашей стране.

В Украине одним из наболевших вопросов является утилизация опасных отходов, в том числе пестицидов. Ежегодно, по данным Министерства экологии, в стране образуется около 0,5 млрд тонн опасных отходов, а накоплено их уже более 14 млрд тонн. Что же касается экспертной оценки, она и вовсе удручает — более 36 млрд тонн. При этом вопрос их размещения и утилизации стоит как никогда остро — очистка не проводится. Перегрузка отходов в специальные контейнеры и переработка старых также остается проблематичной.

В 2009 году правительство начало программу по утилизации опасных отходов. Часть их была упакована с целью нейтрализации, однако оказалось, что в Украине нет ни одного предприятия, которое способно это сделать. Посему, по словам представителей экспертного сообщества, было принято решение пустить на рынок ликвидации опасных веществ международные компаниии.

"Основная проблема заключалась в том, что украинские представители отчитывались о ликвидации с территории некоторых областей данных веществ, а потом они обнаруживались, скажем, на складах "Винницаспецпостач", — говорит Татьяна Тимочко, глава Всеукраинской экологической лиги. По ее словам, в тот момент к вопросу вывоза опасных отходов у общественного контроля не было доверия. Ситуация же изменилась с приходом к участию в тендерах крупных иностранных компаний. "У общественных организаций было больше доверия к таким контрагентам, поскольку мы могли здесь проверить вывоз отходов, а европейские организации со своей стороны контролировали этот процесс за рубежом", — рассказывает эколог.

А уже в 2010 году Министерство экологии и природных ресурсов провело ряд мероприятий, связанных с этим проектом, запустив целевую программу. Так, под нее подпали: вывоз накопленных непригодных пестицидов, отходов гексахлорбензола с полигона токсичных промышленных отходов в Калушском районе Ивано-Франковской области, отходов мононитрохлорбензола с территории государственного предприятия "Горловский химический завод, бериллийсодержащих отходов с территории ГНПП "Запад" (Киев), а также смеси "Премикс", незаконно ввезенной на территорию Закарпатской области. Впрочем, по словам Тимочко, далеко не все опасные отходы подпали под эту программу — во многом из-за халатности местных властей.

Однако даже и в рамках этой программы существовали проблемы. "В Украине в данное время не существует отрасли переработки отходов", — говорит Тимочко. По ее словам, некоторые компании получали лицензии на обращение с опасными материалами, однако их работа оставляла желать лучшего. Не перерабатываются не только складированные отходы химического производства, а и бытовые опасные отходы — батарейки, лампы дневного освещения, отработанные масла, аккумуляторы.

Впрочем, теперь у нашего государства нет дороги назад — после подписания ассоциации с Евросоюзом Украина должна имплементировать уже европейское законодательство в части обращения с опасными отходами. В данной сфере экспертное сообщество рассчитывает на помощь международных компаний, которые имеют опыт работы с такими материалами в Украине и хорошо зарекомендовали себя на рынке. Также экологи рассчитывают на помощь ЕС в части предоставления экологических траншей на развитие отрасли в стране, ведь Украина является участником ряда международных экологических конвенций, таких как Стокгольмская и Киотский протокол, и не только обязана выполнять свои обязательства по приближению к мировым экологическим стандартам, но и имеет право на компенсацию средств для реализации целевых программ по утилизации опасных отходов.

Как позитивный пример сотрудничества в данной сфере экологи приводят израильскую компанию SI Group Consort ltd, действующую на украинском рынке с 2010 года. За первых полтора года работы эта компания, совместно с украинскими партнерами вывезла с территории Украины 15,5 тыс. тонн непригодных пестицидов, 9,5 тыс. тонн отходов гексохлорбензола и почти 2,5 тыс. тонн мононитрохлорбензола. "Когда мы начинали, не было еще ни компаний, которые завозят сегодня необходимое для нас оборудование, ни средств защиты, ни много другого. Все росло вместе с нами", — говорит глава правления компании SI Group Consort ltd Илья Марчевский. При этом он отмечает, что за прошедшее время ситуация изменилась. Компания провела соответствующее обучение сотрудников в "Государственной экологической академии последипломного образования и управления", специализированном учебном центре "Новатор", "Государственной инспекции защиты растении", разработала и утвердила технологические регламенты на обращение с каждым из видов отходов, получила соответствующие лицензии и разрешения на производство работ.

Сейчас на ее счету закрытие и обезвреживание завода "Радикал", вывоз отходов из Горловки и Калуша. Горловская история была связана еще и с опасностью попадания опасных отходов в руки незаконных бандформирований, действующих на территории Донецкой области. Эксперты отмечают — если бы небезопасные отходы, которые долгое время хранились там, не были бы вывезены вовремя, то они могли оказаться в распоряжении террористов и использоваться в качестве химического оружия. Так, за три года с Горловского полигона было вывезено более 3,1 тыс. тонн токсических материалов; эти работы обошлись в 81,2 млн грн.

Всего, по данным Минэкологии, на проведение "очистительных" работ в 2010 -2013 годах использовано из Государственного фонда охраны окружающей среды 1,126 млрд гривень и вывезено на утилизацию вне территории Украины 40,450 тыс. тонн опасных отходов. В 2014-м на эти цели выделено более 118 млн грн. Но и с финансированием не все так просто — только за утилизацию отходов в Калуше государство задолжало 300 млн грн, что с учетом курсовых колебаний ставит под угрозу реализацию проекта в целом. Но и здесь экологи нашли для властей лазейку — Украина как участник Базельской конвенции имеет право на компенсацию до 30% затрат на выполнение целевых программ по очистке территории от токсичных отходов. "Главное — наличие государственного регулятора и контролера, который сможет обеспечить реализацию данных программ", — резюмирует Тимочко. Экологи утверждают — при должном государственном контроле вопрос обращения с токсическими отходами перестанет быть столь болезненным для страны, и химической экокатастрофы все же удастся избежать.