Земельный ипотечный банк провалился в парламенте

Этот законопроект предполагает предоставление государственному земельному ипотечному банку монопольного права на осуществление сделок с залоговой землей сельскохозяйственного назначения. Кроме того, доходы банка освобождаются от налогов. Именно этот пункт должен был стать ключевым для аграриев, ведь в таком случае банк получил бы возможность предоставлять дешевые кредиты. Контрольный пакет – 51% акций - должен оставаться в государственной собственности.

Однако против законопроекта высказались частично депутаты и правительство. Сначала его раскритиковал парламентский комитет по вопросам евроинтеграции. Оказывается, идея предоставить монопольное право на сделки с залоговой землей не соответствует нормам Всемирной торговой организации. В 2005 году отказаться от создания государственного земельного ипотечного банка Верховной Раде предложил Кабинет Министров. Главный аргумент – отсутствие в бюджете денег на создание такого банка.

Старая история

Необходимость существования государственного земельного ипотечного банка обсуждается давно. Дело в том, что после банкротства банка «Украина» так и не было создано государственное финансовое учреждение, которое специализировалось бы на кредитовании аграриев. Наиболее активным игроком в этом сегменте рынка пока остается «Аваль», однако он не предоставляет льгот по кредитованию сельхозпроизводителей. А получить государственную компенсацию по процентной ставке для многих фермеров довольно тяжело.

Впервые идея создания государственного земельного банка прозвучала в 2003 году из уст Леонида Козаченко, бывшего вице-премьер-министра по вопросам аграрной политики. Позже с этой целью был разработан этот законопроект.

Банкиры ждут большего

Банкиры ожидают от государства помощи в развитии ипотечного кредитования, но не через ипотечный земельный банк. Заместитель начальника отдела кредитования центра индивидуального бизнеса Укрсоцбанка Надежда Кацапчук считает, что ситуация с кредитованием села в ближайшее время может кардинально измениться, так как недавно министр строительства и архитектуры Павел Качур заявил, что на ипотечное кредитование будет выделено из бюджета около 1 млрд. грн. По ее словам, многое зависит от того, на какие конкретно проекты пойдут эти деньги.

Народный депутат Василий Горбаль относится к идее ипотечного земельного банка скептически: «Откуда у государства возьмутся деньги для дешевых кредитов?»

По мнению руководителя парламентского комитета по финансам и банковской деятельности Сергея Буряка, законопроект сырой, и его нужно дорабатывать. Главный аргумент Буряка – то, что по Земельному кодексу до 1 января 2007 года действует мораторий на продажу земель сельхозназначения. Если земля не будет товаром, то деятельность такого банка будет невозможна. Такую же точку зрения высказывает и заместитель председателя правления «Правэкс-банка» Ирэна Кильчицкая: «Село кредитовать не под что. Можно только под землю, но земля еще не является товаром».

Ответ Нацбанка

После провала в парламенте законопроекта «О государственном земельном (ипотечном) банке» функции кредитования аграриев останутся за коммерческими банками. Такое мнение высказал первый заместитель председателя правления Национального банка Анатолий Шаповалов. По его словам, идею создать специализированный земельный ипотечный банк не поддерживает и Нацбанк. Основная причина – то, что функции этого банка уже выполняет Государственное ипотечное учреждение.

Шаповалов не считает провал этого законопроекта чем-то негативным для сельскохозяйственной отрасли страны, потому что «у нас много банков с развитой филиальной сетью, каждый год растет объем кредитования аграриев». По его данным, ситуация с кредитами для аграриев в последнее время изменилась, и когда появились собственники земли, то платежная дисциплина выросла.

Темпы кредитования аграриев не меняются

По данным Министерства аграрной политики, на 28 октября 2005 года сельскохозяйственные предприятия Украины привлекли кредитов на 6,735 млрд. грн.

Из них 4,987 млрд. грн. - льготные (в том числе: 3,589 млрд. грн. - краткосрочные, 1,398 млрд. грн. - долгосрочные). Процентная ставка по кредитам колеблется от 9,3% до 25% годовых. В 2004 году аграрии привлекли 8,99 млрд. грн. кредитных ресурсов.