Это новое delo.ua. Cайт работает в тестовом режиме

Локальный гемблинг: могут ли местные бюджеты ощутить положительный эффект от легализации азартных игр?

Локальный гемблинг: могут ли местные бюджеты ощутить положительный эффект от легализации азартных игр?

Принятие закона о легализации азартных игр в прошлом году позволило запустить новый сектор экономики в Украине, который генерирует доходы для государственного бюджета. Согласно официальной статистике, опубликованной главой Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей Иваном Рудым, только от лицензионных платежей государственный бюджет за год получил более 1,2 млрд гривен. Однако, согласно профильному закону, экономическую выгоду от легализации могут получить и местные бюджеты. 

Как реформа децентрализации повлияла на местное самоуправление?

Проведение местных выборов 25 октября 2020 года завершило реформу децентрализации. Одной из ключевых целей реформы было укрупнение территории административных единиц и предоставление органам местного самоуправления более широких полномочий, в частности, по использованию собственного бюджета. Это обеспечило большую автономность в плане принятия решений, в том числе хозяйственных и экономических. Теперь местные власти могут самостоятельно решать, как использовать потенциал территории, находящейся в их управлении, как распределять бюджет, а также какие секторы экономики стимулировать для его наполнения. 

Азартные игры на местах:  есть ли выгода? 

Завершение реформы децентрализации совпало с принятием закона «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор». Согласно закону, наземные игорные заведения (казино, залы игровых автоматов, букмекерские пункты) можно открывать не только в Киеве, но и в регионах. К тому же закон напрямую закрепил, что 50% средств, полученных от лицензий на организацию и проведение азартных игр в казино и залах игровых автоматов, направляются в местный бюджет территории, на которой расположено игорное заведение. 

Таким образом, закон открыл  возможность для наполнения местных бюджетов за счет привлечения инвестиций в сферу азартных игр. Такой метод «заработка», скорее всего, не подойдет поселковым и сельским территориям с населением в несколько десятков тысяч человек. Однако для городов, особенно тех, которые расположены в привлекательных туристических районах, открытие легальных игорных заведений может стать весомым источником наполнения местного бюджета и стимулирования локальной экономики. 

К примеру, возьмем город с населением около 100 000 человек, расположенный на побережье, который в сезон является популярным направлением для туристов. Открытие зала игровых автоматов даст местному бюджету 22,5 млн гривен (50% от 45 млн грн – стоимость лицензии на открытие залов игровых автоматов) в виде разового поступления. Кроме этого будут созданы рабочие места, улучшится инфраструктура отельно-ресторанного комплекса, а значит, увеличится туристический поток за счет тех, для кого азартные игры – развлечение и часть отдыха. Соответственно, локальный малый и средний бизнес, особенно в сфере обслуживания, будет получать больше прибыли, а местный бюджет – больше налогов.

Таким образом, для того чтобы местный бюджет начал наполняться за счет развития сферы азартных игр, необходимо решение местных властей по привлечению соответствующих инвесторов, а также их способность донести до жителей населенного пункта целесообразность такого решения. У него, кстати, есть, как минимум, 5 преимуществ: 

  1. Увеличение доходов местного бюджета за счет лицензионных платежей и налогов.
  2. Стимулирование развития местной экономики за счет создания новых рабочих мест и кумулятивного экономического эффекта от открытия игорных заведений. 
  3. Развитие местной инфраструктуры. 
  4. Привлечение туристов. 
  5. Защита игроков. Легальные операторы азартных игр по закону обязаны проводить идентификацию и верификацию игроков, придерживаться принципов ответственной игры и бороться с распространением игровой зависимости (лудомании). Т.е. посещение легальных игорных заведений гораздо безопаснее, чем походы в нелегальные игорные залы, которые, к сожалению, до сих пор распространены в регионах и являются источником криминала. 

Несмотря на очень осторожное отношение местных властей к азартным играм, при правильном построении диалога с инвесторами, борьбе с нелегалами, а также позиционировании азартных игр, прежде всего, как развлечения, а не метода заработка, гемблинг можно превратить в эффективный инструмент развития локальной экономики. Миллионные поступления в местный бюджет, которые способна генерировать индустрия азартных игр, могут использоваться для решения вопросов, связанных с инфраструктурой, медициной, социальным сектором, повышением туристической привлекательности определенной территории и т. д.