Венецианская комиссия положительно оценила изменения в Конституцию в части правосудия

Европейская комиссия "За демократию через право" (Венецианская комиссия) положительно оценила разработанный рабочей группой по вопросам правосудия и смежных правовых институтов предварительный текст изменений в Конституцию Украины в части правосудия.

"Предлагаемые изменения являются в целом положительными и заслуживают поддержки. Положения законопроекта хорошо сформулированы. Их принятие будет важным шагом вперед на пути к созданию действительно независимой судебной системы в Украине", — цитирует в субботу пресс-служба администрации президента Украины выводы комиссии, обнародованные 24 июля.

Венецианская комиссия приветствует, в частности: устранение Верховной Рады из процесса назначения судей, отмену испытательного срока для судей, отмену "нарушения присяги" как основания для освобождения судей, введение конкурсных процедур при назначении судей на должности, формирование Высшего совета правосудия таким образом, чтобы большинство составляли судьи, избранные судьями, проведение реформы прокуратуры и обеспечение гарантий ее независимости (прежде всего, из-за лишения Верховной Рады полномочий по выражению недоверия генеральному прокурору), а также лишение прокуратуры полномочий по осуществлению общего надзора.

Эксперты Венецианской комиссии поддержали вариант изменений в Основной закон, который предполагает существование системы специализированных судов с указанием, что высшие специализированные суды могут функционировать в соответствии с законом. Также комиссия одобрила конституционное закрепление административных судов "как важного элемента контроля за осуществлением органами государственной власти своих полномочий".

Кроме того, Венецианская комиссия поддержала включение в Конституцию Украины нормы, предусматривающей возможность признания Украиной юрисдикции Международного уголовного суда, как это предусмотрено в Римском статуте.

В то же время, комиссия, в отличие от своих предыдущих выводов, рекомендовала оставить среди субъектов назначения / избрания членов Высшего совета юстиции также и Верховную Раду.

Комиссия рекомендовала оставить за президентом функцию назначения судей, отметив, что она имеет церемониальный характер, а в вопросах освобождения судей — ограничиться решением Высшего совета юстиции. Также положительная оценка дана введению нового института — конституционной жалобы.

Комментируя предварительные выводы Венецианской комиссии, заместитель главы администрации президента Украины, председатель рабочей группы по вопросам правосудия Алексей Филатов отметил: "Мы благодарны экспертам Венецианской комиссии за быстрый и обстоятельный анализ проекта изменений в Основной закон в части правосудия. В ближайшее время рабочая группа обработает эти рекомендации для выработки финального текста изменений в Конституцию, который и будет вынесен на рассмотрение Конституционной комиссии. Хотя эксперты Венецианской комиссии и отошли от своих предыдущих рекомендаций в части субъектов формирования Высшего совета юстиции, уверен, что Конституционная комиссия учтет их мнение".

Как сообщалось, рабочая группа по вопросам правосудия и смежных правовых институтов, которая работает в рамках Конституционной комиссии, подготовила проект изменений в Основной закон в части правосудия и начала консультации с украинскими и международными экспертами относительно документа в первой половине июля.