Эксперт: Повышение акцизов на сигареты не принесло планируемой прибыли

Верховной Рады по вопросам бюджета не планирует дальнейшего повышения акциза на сигареты в этом году. Об этом в комментарии заявил заместитель главы бюджетного комитета Александр Пеклушенко, отреагировав таким образом на недавние заявления народного депутата Дмитрия Ветвицкого.

"В нашем комитете нет таких документов, которые бы говорили о том, что на осень у нас запланировано очередное повышение акцизов на табачные изделия. Я лично против повышения налогов во время кризиса. Это антирыночный шаг, это вовсе не помогает бороться с кризисом. Повышение акцизов на табачные и алкогольные изделия также никак не связано с борьбой с этими вредными привычками. Более того, такие действия заводят торговлю подакцизными товарами в тень", - заявил Пеклушенко.

По мнению экспертов, майское повышение акцизов на табачные изделия не принесло желаемых результатов. Несмотря на то, что акциз был повышен в 2,5 раза, что, естественно, предполагает рост поступлений, тем не менее, в мае Государственный бюджет недополучил от запланированных отчислений более 400 млн грн или более 40%.

Эксперты также опровергают тезис о том, что повышение цен на сигареты смогло сократить число курильщиков. По данным Киевского международного института социологии, с ноября 2008 г. по июнь 2009 г. количество курящих упало всего на 3-4% при статистической погрешности в 2,5%. Цены на сигареты за этот же период выросли более чем на 60%. При этом, не существует исследований, которые бы позволили связать напрямую рост цен и снижение потребления табачных изделий. Только комплекс мер способен принести результат. Безответственно заявлять, что "каждые 20% повышения цены будут снижать потребление сигарет на 5%", т.к. в этом случае сокращение потребления должно было бы уже составить более 15%, а в реальности этот показатель в 3-4 раза ниже.

Табак уйдет в тень?

Зато появляется стимул для роста нелегальной продукции, а бороться с теневым рынком гораздо сложнее. Стоит упомянуть Польшу, где ставки налогов с 01.01.09 выросли на 18% до требуемого Евросоюзом минимума в 64 EURO за тысячу штук. При этом объёмы продаж в I квартале 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, по оценкам польського Puls Biznesu, сократились на 16% из-за роста нелегального рынка. Поэтому Украине вместо давления на производителей сегодня нужно усилить меры по борьбе с нелегальным оборотом сигарет

Необходимость такой борьбы подтверждают и данные Государственной налоговой администрации Украины. По данным ГНАУ, в І полугодии 2009 г. из незаконного оборота изъято 1640 тыс. пачек сигарет. В мае-июне 2009 г. ликвидированы крупные подпольные производства в Донецкой и Хмельницкой областях, в Житомирской области выявлена крупная партия сигарет с молдавскими акцизными марками.

По примеру Литвы

Первый заместитель директора Национального института стратегических исследований при Президенте Украины, доктор государственного управления Валерий Воротин утверждает, что рост нелегального оборота табачных изделий и контрабанды из-за повышения акцизов может подтолкнуть парламент и правительство к более реалистичной акцизной политике: "Можно привести пример Литвы. Там всплеск контрабанды сигарет из-за радикального повышения акциза привел к тому, что в 2004 г. ставки акцизного сбора были заморожены практически на 3 года. Официальная статистика говорит о том, что количество курильщиков в Литве за этот период не выросло. Необходимо комплексно смотреть на регулирование табачной отрасли, не стоит плодить новые невыполнимые и опасные для экономики инициативы, лучше сосредоточиться на анализе результатов уже принятых законов в этой сфере", – полагает Воротин.