Информации много не бывает

На рынке активно обсуждается разработанный ГКЦБФР проект положения "О составлении административных данных о деятельности торговцев ценными бумагами". У участников фондового рынка оно вызвало неоднозначную реакцию. Особенно смущает их то, что после принятия данного документа отчитываться перед Комиссией придется не ежеквартально и ежегодно, как раньше, а ежедневно — после каждой заключенной сделки. В ГКЦБФР считают, что принятие этого решения пойдет только на пользу развитию фондового рынка, поскольку позволит осуществить полноценный мониторинг сделок с ценными бумагами и усовершенствовать систему раскрытия информации о них

Основная цель нововведений заключается в намерении ГКЦБФР усовершенствовать состав, сроки и порядок предоставления административных данных торговцами ценных бумаг. А именно — обязать их направлять в Комиссию нерегулярную информацию по сделкам с целью регулирования отношений и во избежание внедрения в легальный оборот доходов, полученных преступным путем. "Все информационные системы построены на том, что данные вводятся один раз из разных источников, а техническая возможность электронных машин позволяет сопоставить и найти несогласованность", — считает начальника управления отчетности ГКЦБФР Елена Величко. По ее мнению, отсутствие оперативной информации о цене акций, о заключенных сделках не способствует развитию инвестиционного бизнеса компаний и негосударственных пенсионных фондов.
Поскольку торговцы довольно болезненно воспринимают многие инициативы ГКЦБФР, в том числе касающиеся изменений отчетности, в Комиссии стремились максимально учесть мнение самих участников рынка. После совместных обсуждений на заседании рабочей группы Комиссии было принято решение принять к сведению целый ряд предложений торговцев, в частности, продлить срок предоставления нерегулярной информации. Предусмотрено, что подаваться она может через пять дней со дня заключения сделки. Момент завершения сделки определяется внутренними документами самих торговцев. Общим было также решение отказаться от предоставления ежемесячной информации, наличие которой предусматривалось в первом варианте проекта.
Проект положения о предоставлении административных данных торговцами рассмотрен на прошлой неделе на заседании ГКЦБФР и принят во втором чтении. Тем не менее, довольно активно формируется негативное отношение к изменениям в отчетности профессиональных участников рынка. Например, на "круглом столе", организованном журналом "Бизнес" и ПФТС на тему "Что мешает обращению ценных бумаг в Украине", одним из рассматриваемых вопросов был вопрос и об изменениях в отчетности, и хотя участниками высказывались совершенно разные мнения, общая позиция была одна — негативная. Комиссию обвинили в превышении полномочий, навязывании дополнительных требований торговцам и т. д.
Вместе с тем, ничего кардинально нового ГКЦБФР не предлагает, поскольку одной из статей Закона "О ценных бумагах и фондовой бирже" предусмотрено, что каждый торговец обязан отчитываться перед ФБ о заключенных сделках в порядке и по правилам, установленным биржей. "Любая проблема имеет две стороны. Мы были готовы к конструктивному обсуждению на "круглом столе", но он оказался для нас с острыми углами. Наша позиция была просто проигнорирована", — заявила
Е. Величко. По ее мнению, информации не бывает много, в первую очередь потому, что направлена она на обеспечение прозрачности рынка: "Но как только мы попытались сделать эту часть прозрачной, сразу ощутили противостояние. Хотя по итогам прошлого года организованный рынок у нас не превышает 4%, тем не менее, информация, подаваемая организаторами торгов, не совпадает с той, которую подают сами торговцы. Если вся информация будет предоставляться в одном формате, ее легче будет сопоставлять. Своими решениями мы хотели обеспечить открытость и мониторинг рынка".

Комментарий

Елена Величко, начальник управления отчетности ГКЦБФР:

— Организованность отечественного фондового рынка в значительной мере зависит и от степени контроля за рынком ценных бумаг. Хотя во всем мире существует две классификации рынка — биржевой и внебиржевой, к нашему все-таки больше подойдет разделение на организованный и неорганизованный. Нам давно необходимо определиться с понятием "организованный рынок". Сегодня к организованному рынку можно отнести, во-первых, фондовые биржи, которые ежедневно отчитываются о заключенных сделках и их участниках; во-вторых, торгово-информационные системы (ТИС), которые предоставляют информацию о сделках, но без раскрытия сторон; и в-третьих, торговцев ценными бумагами, которые предоставляют информацию по заключенным сделкам раз в квартал. Вообще, организационную структуру украинского рынка можно сравнить с системой контроля на продовольственных рынках. Например, на рынке ценных бумаг биржи отвечают уровню супермаркетов (контроль качества, обязательность заключения договоров), ТИС — продовольственным рынку, то есть организованному, но со значительно меньшей степенью контроля (в первую очередь потому, что не все сделки в электронной системе являются гарантированными). Практически отсутствуют у нас "стихийные" рынки, поскольку все торговцы ценными бумагами лицензированы, а также регулярно отчитываются. Поэтому вполне логично, что ГКЦБФР подготовила проект решения, предусматривающего предоставление торговцами ценных бумаг в Комиссию и биржам информации о каждой заключенной сделке в день ее закрытия