"Клуб по интересам" против заповедника старой власти

Город против области, "эндэписты" или "порошенковцы" — ставшее уже традицией властное противостояние на Виннитчине в эти дни обрело новую интригу. Плод компромисса двух главных политических группировок — мэр Александр Домбровский — перебирается в кресло руководителя облгосадминистрации. Опустевшее кресло городского головы уже стало предметом пристального внимания со стороны многочисленных соискателей. Выбор, впрочем, не такой уж большой, поскольку с большой долей вероятности можно предположить, какой человек выиграет летние выборы в Виннице — тот, на кого укажет "патрон" города Петр Порошенко

До выборов 2002 года Винницкую область многие считали партийным "заповедником" НДП. Именно на кадровом ресурсе Виннитчины тогдашний глава облгосадминистрации Анатолий Матвиенко в 1996 году построил "партию власти" на 25 тысяч "штыков". Старые народно-демократические кадры могли временно менять политическую окраску, подстраиваться под веяния из столицы, однако неизменно старались сохранить позиции в родном регионе. Правда, на определенном этапе им пришлось поделиться властью с пришлым киевским "олигархом".

Переломным во всех смыслах годом для Петра Порошенко, в те времена уже сподвижника Виктора Ющенко, стал 2002 год. Глава избирательного штаба "Нашей Украины" не только сумел одержать убедительную победу в винницком мажоритарном избирательном округе №12, но и провести в город лояльного к своему разрастающемуся бизнесу мэра. Эта кандидатура стала компромиссной для еще одной важной фигуры в винницкой иерархии — главы областного совета Юрия Иванова.

Три года назад кресло городского головы Винницы собирался вернуть себе очень популярный в городе политик, экс-губернатор и бывший член парламента Дмитрий Дворкис. Именно тогда для борьбы с ним в Виннице на выборах мэра был создан достаточно странный на первый взгляд финансово-политический союз между командой Порошенко и "старой гвардией" НДП. Этот тандем всеми технологическими методами сумел весной 2002-го победить Дворкиса. Ключи от города достались человеку, который представлял одновременно "партию прошлого" и "олигарха будущего" — бывшего видного комсомольца, собственника нескольких магазинов и рекламного агентства "Регион" 40-летнего Александра Домбровского.

Шкурный интерес

Правда, перекроить под нового мэра команду из 50 депутатов городского совета тогда уже никто не успел, и она до сих пор остается своеобразным "бизнес-клубом по интересам". Тут ведущие роли принадлежат симпатикам "Нашей Украины" и вездесущего Порошенко, а инструментом компромисса зачастую становятся объекты коммунальной собственности, земельные участки или даже скромные денежные воздаяния.

Может быть, именно поэтому деления на фракции по партийному принципу среди 48 депутатов винницкого горсовета до сих пор не существует, а условно работают четыре равносильных группы по 8-12 человек — "Винница", "Ми разом", "Наше місто" и порошенковская "Солидарность". Так называемое "болото" — восемь не входящих ни в одну из указанных групп депутатов зачастую голосуют на сессиях ситуативно, по правилу договорного голосования за "свой" или "нужный" вопрос. И неудивительно, что после таких прогнозируемых решений мэр неоднократно заявлял о "стипендиях" в $200-300 для несостоятельных народных избранников, которые готовы профинансировать их щедрые коллеги по депкорпусу.

Земельный вопрос — главное уязвимое место городского совета, да и винницкой городской власти в целом. Например, в самый разгар избирательной гонки, когда наиболее активные депутаты агитировали кто за Ющенко, кто за Януковича, их молчаливые коллеги занимались более прозаичными вещами. Так называемое "ядро" большинства в винницком совете из 26-28 депутатов (всего в Виннице осталось работать 48 из 50 депутатов горсовета) вовсю делило и властвовало. Естественно, не без пользы для себя. Поэтому отсутствие у депутата горсовета своего бизнеса, рынка, магазина, автосалона, кинотеатра или 20-30 соток "свежей" городской земли для перепродажи воспринимается скорее как исключение из правил. "Наши потомки будут вынуждены селиться на Луне, ведь в городе скоро не останется ни единого свободного клочка земли!" — метко заметил по этому поводу один из обиженных депутатов, борец за правду из Партии регионов Семен Ханук.

Впрочем, инициирует вольготную раздачу земель не только ситуативное большинство горсовета, но и мэрия. Например, летом прошлого года по инициативе городских властей без конкурса, тендера и продажи с аукциона совет решил передать под жилое строительство нового микрорайона Винницы "Подолье" большой земельный участок местному СМУ-3 и представительству "Киевгорстроя". По мнению влиятельного бизнесмена и независимого депутата Юрия Коробкина, за этот участок вечно пустая городская казна могла бы получить не менее 50 млн. грн., или около 25% всего городского бюджета! Еще один неприятный для мэра инцидент всплыл в связи с передачей нескольких гектаров земли в центре города компании "Владимир", близкой к нардепу из "Солидарности" Скомаровскому.

На кого укажет Петр?

Впрочем, теперь о старых обвинениях по поводу незаконной раздачи земель Александр Домбровский может забыть — впереди его ждут горизонты областного масштаба. Зато многие его оппоненты, как и некоторые "соратники", смогут умело использовать земельный фактор на предстоящих июньских выборах городского головы. Как ни парадоксально, но желающих посидеть в кресле мэра даже на столь малый срок "правления" (8-9 месяцев) в Виннице наберется более чем достаточно. По оценкам местных наблюдателей, речь идет о 10-15 кандидатурах. Причем некоторые из них уже дали о себе знать. О своих претензиях на эту выборную должность заявили борец с коррупцией, заместитель мэра Василий Жорноклей и упоминаемый выше депутат горсовета из Партии регионов Семен Ханук. В списке реальных претендентов на должность городского головы и председатель правления энергопоставляющей компании "Винницаоблэнерго" Олег Ковтун.

Однако несомненную финансово-медийную административную фору будет иметь человек, чью кандидатуру одобрит неформальный патрон города Петр Порошенко и с которой готовы по крайней мере смириться старые эндэписты, в первую очередь глава областного совета Юрий Иванов. Из среды "нашеукраинцев" выделяется как минимум несколько кандидатур. В комментариях "Инвестгазете" известный винницкий депутат Сергей Щетинин сказал, что речь идет либо о нем, либо о нынешнем исполняющем обязанности мэра Викторе Козаке. По его словам, процедура выбора между ними "будет проходить на основе изучения социологического рейтинга", а окончательное решение о единой кандидатуре будет принято в первых числах марта. Депутат горсовета постарался нас заверить, что желанием идти в мэры он особо "не горит" и с большим удовольствием отправился бы работать в 2006 году в Верховную Раду.

Ну и по уже установившейся традиции сейчас по Виннице активно ползут слухи о возможном возвращении в город Дмитрия Дворкиса. Хотя как раз в эти дни 60-летний экс-мэр стал дедушкой в Израиле и вряд ли всерьез задумывается о кресле винницкого городского головы.

Вчерашний день

Впрочем, даже при всех негативах, вроде лоббирования личных интересов и "сдачи" винницких земель, "нашеукраинское" большинство в горсовете выглядит куда более привлекательнее, чем аморфный оплот старых порядков в лице большей части областных депутатов. Трижды областной совет Виннитчины в горячие дни "оранжевой революции" собирался на свои сессии. Но ни разу "красные" директора, председатели, медики и госчиновники так и не набрались смелости поддержать десятитысячные митинги своих земляков в поддержку честных выборов и Виктора Ющенко. Чем кстати вызвали немалое возмущение не только жителей города, но и своих коллег из городского совета. "С кем эти 60 депутатов (большинство в областном совете — ред.)? С 15% населения? К какому Президенту и правительству они обращаются? К Кучме или к уволенному Януковичу? 80% депутатов облсовета хронически зависимы от Коцемира, Калетника, то есть вчерашних губернаторов", — сокрушался в разгар "оранжевой революции" секретарь горсовета Винницы Виктор Казак.

Видимо поэтому как минимум до 2006 года для Винницкой области будет иметь место распространенный ныне в Украине парадокс — 80% региональных депутатов думают и решают совсем иначе, нежели 85% жителей области.

Большинство в облсовете как и прежде контролирует "старая гвардия" — свыше 60 "штыков" партийно-аграрного лобби. Громким, но зачастую малоэффективным противовесом большинству можно считать работу в облсовете 10-12 депутатов, представляющих Соцпартию, "Солидарность" и "Собор". По ту сторону баррикад — все заместители бывшего губернатора и одновременно "вожди" местных НДП и СДПУ(о).

Наиболее организованной депутатской группой являются аграрии — руководители самых крупных сельхозпредприятий из всех 27 районов региона. Формально ими руководит депутат Власюк, но сохранение своих позиций во власти и контроле над "родными" КСП, птицефабриками и перерабатывающими предприятиями они связывают с бессменным заместителем всех последних губернаторов по вопросам АПК Григорием Заболотным. Выходец из Бершадского района Винницкой области и близкий друг главного "эндеписта" Виннитчины всех времен и народов Анатолия Матвиенко Заболотный несколько раз назывался в числе возможных претендентов на кресло губернатора. Однако неизменно оставался "вечным вторым". Так произошло и после "оранжевой революции".

Его кандидатура даже звучала в списке возможных претендентов на должность главы облгосадминистрации. Однако на губернаторские смотрины к Виктору Ющенко он не попал. Правда, снова претендует за традиционное кресло зама по сельскому хозяйству уже при новом губернаторе.

В целом же девятому за 13 лет руководителю Винницкой области не позавидуешь. Достаточно сказать, что Домбровскому придется управлять областью, где существует 43-миллионная задолженность по выплате зарплаты, моральная и физическая изношенность сельхозтехники составляет 60%, а оборотные средства имеются только у 18% аграрных предприятий. Бывшему мэру областного центра Александру Домбровскому, который жил городом и практически не имеет своей кадровой команды в районах, предстоит поднимать прежде всего винницкое село, договариваться о бюджетных компромиссах с "красным" депкорпусом, учитывать серьезность социалистических настроений "на местах" и присутствие масштабного бизнес-интереса в аграрном Подолье Петра Порошенко или пришедших сюда "сторонних" инвесторов.