В Украине создадут фонд под кураторством властей для финансирования культурных проектов

Верховная Рада приняла во втором чтении законопроект №5491 "Про Український культурний фонд" . "За" проголосовали 236 народных депутатов.

Украинский культурный фонд будет заниматься экспертным отбором, финансированием и мониторингом выполнения культурных и художественных проектов, решать, кому давать гранты и стипендии.

Министр культуры Евгений Нищук еще 30 мая 2016 сказал в интервью "Левому берегу": "Хочется, чтобы Украинский фонд культуры работал под патронатом Марины Порошенко".

Как будет финансироваться фонд

Украинский культурный фонд это бюджетное учреждение и финансироваться будет из госбюджета. А также Фонд сможет принимать меценатские взносы от физ- и юрлиц, в том числе от нерезидентов Украины. Более детально в законе вопрос финансирования не прописан. Потому остается риск, что денег на культуру в бюджете не будет, так как она будет финансироваться, как и все предыдущие годы, по остаточному принципу.

"Фонд станет очередной красивой декорацией, будет недееспособным, так как будет финансироваться из госбюджета, — замечает Виктор Гриза, председатель ОО "Креативная Украина".

Идею финансировать культуру за счет не только бюджета, но и так называемых "платежей социальной лояльности" от операторов государственных лотерей, а также за счет части уплаченного производителями и импортерами алкоголя и табака акциза не была поддержана ВР. Так сделать предлагали авторы альтернативного законопроекта №3597 о Государственном фонде гуманитарного развития, который не прошел первое чтение еще в феврале. Глава комитета по вопросам правовой политики и правосудия Роман Князевич так прокомментировал негативный вердикт комитета: "Поскольку платеж социальной лояльности налоговым кодексом не предусмотрен, его введение является нарушением налогового законодательства".

Авторы проваленного законопроекта №3597 опирались на опыт Британии и Эстонии. В Британии фонд, который пополняется налогом с игрального бизнеса, существует 20 лет и финансирует не только проекты культуры, но и образования, помощи пожилым людям. В эстонский Фонд культурный капитал отчисляют 3,5% от акцизов с водки и табака и от игрового бизнеса.

Кто будет управлять Фондом и отбирать проекты для финансирования

Согласно законопроекту деятельность Украинского культурного фонда будет координировать центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в культуре и искусстве — то есть Минкульт.

Управлять Фондом будут наблюдательный совет и дирекция. В совет войдут 8 человек (два — назначенные президентом, два — Министерством культуры, два — учреждениями культуры, еще два — от общественных объединений) и председатель фонда, которого будет назначать Минкульт из числа кандидатур, определенных наблюдательным советом, на срок 4 года. Исполнительного директора выберут на конкурсной основе.

Как написала в ФБ Елена Салатна, комитет по культуре и духовности не принял, в том числе, поправки Александра Бригинца о процедуре избрания наблюдательного совета фонда, "где предлагалось установить большинство представителей общественности в совете, требования к компетенциям членов совета и прозрачные процедуры ее избрания".

Закон вводит такое новшество, как финансирование на проектной основе. Отбирать проекты будут экспертные советы, членов которых выберут на конкурсах. Все проекты-претенденты можно будет увидеть в открытом доступе в реестре проектов.

По закону фонд сможет тратить на админдеятельность и материально-техническое обеспечение довольно большой процент от всех поступлени — до 8%.

Он ежегодно будет обязан отчитываться. А раз в три года проходить аудит.

23 марта Верховная Рада приняла Закон "О государственной поддержке кинематографии в Украине" с предложениями президента. Согласно закону источниками финансирования Государственного фонда поддержки кинематографии будут средства, полученные от Украинского культурного фонда.

Законопроект показал рекордную скорость принятия ВР. Он был зарегистрирован 6 декабря 2016 года и за два дня прошел все необходимые для вынесения на голосование комитеты.