Украину хотят полностью интегрировать в рынок электроэнергии ЕС: что предусматривает законопроект

Соответствующий законопроект №12087 они внесли 2 октября. Документ был разработан во исполнение обязательств Украины по имплементации европейского законодательства, касающегося Энергетического сообщества, и соглашения о ее ассоциации с ЕС.

Что изменится в законе о рынке электроэнергии

В частности, предлагаются изменения в закон о рынке электроэнергии, которые предусматривают значительное дополнение и уточнение терминологии и ряд положений, необходимых для нормативно-правового обеспечения региональной интеграции рынков и сотрудничества на региональном уровне.

Среди них – определение обязательности роли решений Агентства ЕС по сотрудничеству энергетических регуляторов (ACER) на украинском рынке электроэнергии, в частности по функционированию межгосударственных линий электропередачи между Украиной и государствами ЕС, с возможностью их обжалования.

Также предусмотрено дополнение и уточнение задач и полномочий Нацкомиссии по регулированию сфер энергетики и коммунальных услуг относительно регионального и двустороннего сотрудничества с ACER, Советом регуляторных органов Энергетического сообщества (ECRB) и регуляторами стран ЕС; обеспечения выполнения решений ACER и ECRB.

В украинское законодательство хотят ввести понятия общеевропейских, региональных и национальных правил, порядков, условий, методик (методологий) (TCM), применяемых и/или разрабатываемых операторами систем передачи и/или номинированными операторами рынка и утверждаемых ACER, ECRB или Нацкомиссией.

В частности, предлагается закрепить полномочия регулятора утверждать и поддерживать актуальность перечня общеевропейских и региональных TCM, обязательность применения участниками рынка общеевропейских TCM, обязанности ОСП и номинированных операторов рынка по разработке и согласованию региональных TCM, проведению консультаций с заинтересованными сторонами и предоставлению региональных TCM на утверждение регулятору.

Кроме того, проект закона определяет основные правовые, организационные и технические условия объединения рынков "на сутки вперед" и внутрисуточных рынков, функции, права и обязанности номинированного оператора рынка как субъекта, обеспечивающего объединение рынков, а также требования по назначению номинированного оператора рынка; определение основных функций центрального контрагента и торгового агента.

Документ предлагает закрепить положения о возможности межгосударственного балансирования, трансграничного обмена и/или совместного использования резервов мощности для регулирования частоты, а также связанные с этим дополнительные функции, права и обязанности ОСП.

Предусмотрено и внедрение механизма планирования готовности к рискам нарушения безопасности снабжения электроэнергией, предотвращения и преодоления кризисов в электроэнергетике, определение Министерства энергетики компетентным органом, отвечающим за выполнение задач, связанных с предотвращением и преодолением кризисов в электроэнергетике.

Также заложены возможности внедрения механизмов обеспечения мощности для устранения проблем с достаточностью ресурсов, выявленных при их оценке.

Предлагается и усилить меры по защите потребителей, в частности путем введения концепции энергетической бедности, изменения подхода к защите уязвимых потребителей (в том числе через помощь во внедрении мер по энергоэффективности, расширении доступа к возобновляемым источникам энергии), определения условий государственного вмешательства в установление цен на поставку электроэнергии, установления минимальных требований к платежкам и платежной информации, а также создания инструментов сравнения предложений электропоставщиков.

Документ предусматривает усиление роли потребителей, в частности, через расширение возможностей использования ресурсов реагирования спроса (самостоятельно, через агрегатора или предоставлением услуг по гибкости), урегулирование возможности заключения договора с динамической ценой и введение концепции общественного энергетического объединения.

Проектом также предусмотрены изменения в закон о НКРЭКУ, которыми дополняются и уточняются задачи и полномочия регулятора на рынке электроэнергии, а также точечные изменения в некоторые другие законы для согласования с предлагаемыми изменениями в закон о рынке электроэнергии.

Отметим, что Энергетическое сообщество является международной организацией, в которую входят страны ЕС, а также Украина, Молдова, Грузия и страны Балкан, не являющиеся членами ЕС. Сообщество было создано в 2006 году, Украина присоединилась к нему в 2010 году.

Целью организации является расширение энергетического рынка ЕС на третьи страны. Государства-члены берут на себя обязательства в области энергетики, согласно которым создают нормативно-правовую базу в соответствии с правовой системой ЕС и либерализуют свои энергетические рынки.