ФАРК, народ и референдум: почему колумбийцы отвергли заключение мира с повстанцами

За шаг до мирного соглашения: как порвалась колумбийская нить мира

В конце августа в столице Кубы Гаване при посредничестве Рауля Кастро и представителей Ватикана было заключено перемирие между Революционными вооруженными силами Колумбии (ФАРК) и руководством страны. Это должно было стать концом кровавого конфликта, который длился больше полувека и привел к тысячам жертв среди боевиков и мирного населения. Колумбия заждалась мира. ФАРК согласился стать политической партией, покинуть свои базы в джунглях, сдать оружие и даже заплатить родственникам своих жертв и передать все захваченные ценности. Страна приготовилась свободно вздохнуть, но до этого оставался один обязательный и важный шаг — народ должен был подтвердить "мировую" на обязательном референдуме. И он был провален. Главная, на взгляд самих колумбийцев, причина — боязнь того, что вчерашние головорезы из сельвы вольются в цивилизованное общество, но не смогут жить по его законам, и это приведет к еще большему насилию.

Многомесячные опросы предсказывали большую вероятность победы мирного соглашения. В стране создалось чувство уверенности, что правительство провело публичное подписание документов еще до того, как состоялось голосование. Однако реальность оказалась другой.

Например, в качестве примера возьмем Лауру Солано. Она — 25-летняя студентка факультета графического дизайна, типичный представитель молодежи Колумбии. Колумбийские лидеры надеялись, что именно эта часть электората поддержит мирное соглашение с крупнейшей повстанческой группировкой страны.

Но когда Лаура в эти выходные пошла голосовать, то сама себе задала вопрос: как она может позволить повстанцам, которые терроризировали ее семью, когда она была еще ребенком, вернуться в общество? И присоединила свой голос к голосам почти всех членов ее семьи, отвергая на референдуме сделку с ФАРК.

Стоит уточнить, что живет и учится Лаура в Медельине, оплоте бывшего президента страны Альваро Урибе, который резко критиковал нынешнюю власть за уступки боевикам и называл президента Сантоса "предателем".

В целом народное волеизъявление показало мизерный разрыв в 0,4% между сторонниками и противниками мирного соглашения с повстанцами в пользу последних.

Почему провалился референдум?

1) Низкий рейтинг президента и слабая явка.

Занятое предстоящими выборами правительство не смогло в полной мере сагитировать колумбийцев на поход к избирательным урнам, в результате чего явка в некоторых местах была слабой — 63% избирателей вовсе не явились для голосования.

В некотором смысле президент Колумбии Сантос, возможно, стал жертвой успеха в борьбе страны против повстанцев. Перед тем как баллотироваться на пост президента, он занимал должность министра обороны, преследуя ФАРК по всей Колумбии и даже в Эквадоре, где он совершил рейд, результатом которого стало убийство лидера повстанцев в 2008 году.

Будучи президентом, г-н Сантос говорит, что теми успешными военными кампаниями было создано давление, которое удерживало ФАРК за столом переговоров. И если лидеры террористов сумели найти с ним общий язык, то в народе Сантос имеет очень низкий рейтинг доверия.

Он поставил все на достижение мира как на свое основное наследие после ухода с поста президента, но сейчас он может проиграть и уйти ни с чем.

2) Угроза урагана "Мэтью".

Надвигающийся на Карибы ураган уже достиг и Южной Америки, поэтому многие просто остались дома, дабы не рисковать.

3) Спрос на справедливость.

Но для многих других, соглашение всегда было перетягиванием каната между миром и справедливостью. В конце концов спрос на справедливость и возмездие победил.

"Иногда даже казалось, что они знали, что легко отделаются, — сказала жительница Боготы Диана Уртадо. — Когда вы смотрите на их фотографии из Гаваны, то видите, что они смеются".

4) Амнистия или маленькие сроки для боевиков.

Также существуют опасения, что многие террористы могут получить слишком маленькие тюремные сроки за свои преступления, а то и вовсе попасть под амнистию. На согласование этой уступки ушло 18 месяцев из четырех лет переговоров. Но народ потребовал разобраться с ФАРК раз и навсегда.

Умберто де ла Калле, главный переговорщик, сказал в интервью NYT до голосования, что было бы невозможно договориться о сделке, если бы в ней содержался пункт о тюремном заключении для членов ФАРК.

"Это, честно, самый худший вариант, это невозможно, — сказал он. — Я не думаю, что в ФАРК сказали бы: "Годится, мы принимаем тюрьму".

5) Победа страха.

Как считает журналистка Ана Кристина Рестрепо, на референдуме победил страх, а также большой разрыв между сельской местностью (где велись боевые действия) и городами (где живет большинство избирателей).

"Мы оказались неспособны преодолеть страх, — говорит она. — Мы вернулись к 1982 году, когда начались первые переговоры с ФАРК".

Мнения после референдума

Адам Исаксон, аналитик вашингтонского офиса по Латинской Америке, заявил, что повстанцы тоже пошли на уступки, в том числе отказавшись от требований дать им землю и провести экономические реформы. Они также согласились с шестимесячным графиком отказа от использования оружия.

"По мнению ФАРК, они отказались от многого", — сказал Исаксон.

"Я всегда говорил, что разница будет небольшой, но я никогда не думал, что мы выиграем", — сказал Сантьяго Валенсия Гонсалес, правый колумбийский конгрессмен, представляющий северную часть области Антиокия, которая проголосовала против соглашения.

Г-н Валенсия сказал, что его правая политсила начнет оказывать давление на правительство, чтобы добиться мира на новых условиях. "Я думаю, что это отличная возможность для Сантоса услышать нас", — сказал он в интервью в Медельине.

Хосе Барбоса, владелец пекарни в северной Боготе, вспоминает, что сыновья его соседа были завербованы повстанцами, и он опасался, что то же самое случится с его детьми.

Но он также сказал, что был прагматичным на избирательных участках. "Они получили слишком много уступок, но повстанцы не собираются отказываться от рукоприкладства, если их спины прижаты к стене",— сказал он.

Из всей семьи Лауры Солано только один человек проголосовал за мирное соглашение — ее брат. Сейчас она говорит о царящей неуверенности, т.к. пока никто не знает, что произойдет дальше между правительством и повстанцами.

"Мы не знаем, нужно радоваться или беспокоиться,— сказала она. — Но мы проголосовали согласно убеждениям".

Что дальше?

Повстанцы совершали преступления, и многие колумбийцы не смогли им этого простить. Но провал мирного соглашения оставляет большие вопросы, что произойдет с боевиками дальше. Многие из них являются детьми, которые когда-то были похищены повстанцами, не знающими ничего кроме войны.

Мирное соглашение также поставило вопрос о будущем 52-летнего конфликта в Колумбии. Правительство и повстанцы пообещали не возобновлять боевые действия. Но примут ли повстанцы новое соглашение, которое грозит более жесткими наказаниями их лидерам и рядовым боевикам?

Результат референдума обнажил глубокие географические и политические разногласия страны. Сейчас Колумбия вновь на краю пропасти. То, что президент Сантос представил избирателям как историческую победу, превратилось в политический кошмар.

"Плана Б", как заявил один инсайдер СМИ, у правительства не было, и сейчас власти Колумбии пытаются организовать новый раунд переговоров.

"Если бы он сделал шаг назад и дал право голоса жертвам, — жаловался один колумбийский комментатор, — то было бы совершенно иначе. Он одержал бы моральную победу, и люди могли бы голосовать за мир без ощущения, что они приглашены поддержать лично Сантоса".

Альваро Урибе утверждал, что после того как бывшие партизаны войдут в политику, в Колумбии воцарится в итоге "левацкая диктатура". Национальное исследование в прошлом году подтвердило, что почти половина земли Колумбии принадлежит 0,4% населения. Часть земли была добыта военизированным насилием и мало кто согласился бы передать ее обратно.

Еще предстоит выяснить, действительно ли ФАРК наконец сложит оружие и примет новые, менее выгодные условия. Противостояние левых и правых политсил в Колумбии не ослабевает: партия Урибе, не теряя времени, призывает президента уйти в отставку. Не будет чем-то удивительным, если многие из ФАРК снова возьмутся за свои винтовки и вернутся на базы.

Президент Сантос появился через три часа после закрытия избирательных участков, чтобы сделать заявление. Он настаивал на соблюдении соглашения о прекращении огня и объявил, что созовет все стороны для обсуждения дальнейших действий. Также Сантос пообещал гарантировать национальную стабильность, общественный порядок и продолжать поиск мира для всех сторон этого горького конфликта.

Хотя обе стороны демонстрируют нежелание воевать снова, колумбийская политическая элита теряется в догадках, каким образом согласовать волю народа, высказанную на референдуме, и мирное соглашение.

Даниэль Гарсия Пенья, участник переговоров с ФАРК:

"Главное требование экс-президента Урибе и всех противников соглашения состоит в том, чтобы все партизаны отправились в тюрьму и были лишены права заниматься политикой. Я думаю, что это не просто неприемлемо для ФАРК, но и противоречит самому смыслу любых политических соглашений".