Кабмин предлагает проводить перепись населения не реже, чем раз в 10 лет

Кабинет министров предложит Верховной Раде прописать в законодательстве, что перепись населения в Украине проводится не реже чем один раз в десять лет.

Соответствующий проект закона был одобрен на заседании правительства 17 февраля, сообщил в своем Telegram-канале депутат Верховной Рады Алексей Гончаренко, опубликовав также текст предлагаемого документа. В то же время, сайт Кабмина и его представитель в Верховной Раде Василий Мокан традиционно сообщающий о принимаемых правительством решениях, об этом умалчивают.

Согласно опубликованному Гончаренко документу, предлагается прописать, что дату переписи и срок ее проведения (сбора данных) устанавливает сам Кабмин.

В то же время законодательство о переписи предлагается привязать к законодательству о защите персональных данных, в частности обязать проводить сбор первичных данных с учетом его требований.

Предлагается запретить переписному персоналу делиться конфиденциальной информацией, которая стала ему известна при проведении переписи, и прописать, что в случае нарушения такими сотрудниками законодательства о персональных данных на них возлагается гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность.

Также Кабмин хочет предусмотреть возможность обжалования респондентами действий или бездействия переписного персонала.

В то же время предлагается прописать, что участие в переписях (подразумеваются и демографические, и сельскохозяйственные статнаблюдения) является обязательным для всех респондентов, подлежащих опросу.

Кроме того, правительство хочет запретить сокращать список обязательных пунктов программы переписи. В него входят пол, возраст, дата и место рождения, семейное состояние, этническое происхождение, языковые признаки, гражданство, образование, источники средств к существованию, занятость, миграционная активность и жилищные условия респондента.

Список можно будет лишь расширять — по инициативе Госслужбы статистики с утверждением Кабмином по согласованию с уполномоченным Верховной Рады по правам человека.

Помимо этого, правительство хочет прописать, что заполнять переписную документацию переписчики могут и в электронной форме, а респонденты — с помощью соответствующего специального программного обеспечения в интернете.

Госстату хотят разрешить привлекать другие органы к подготовке и проведению переписи и получать от них в электронном виде необходимые данные в пределах программы переписи, а также дать право разрабатывать и утверждать логотип переписи.

Местные власти в случае принятия закона должны будут обеспечивать перепись данными обо всех административно-территориальных единицах и их границах, а не только городских населенных пунктах, как это указано в законе сейчас.

Помимо этого, Кабмин хочет запретить привлекать к переписи недееспособных, имеющих хронические (в том числе психические) заболевания, а также не погашенную судимость граждан.

Также правительство предлагает прописать, что во время действия особенностей правового режима временно оккупированных территорий в Крыму, Донецкой и Луганской областях перепись населения на этих территориях не проводится.

Напомним при этом, что единственная в истории независимой Украины перепись населения прошла еще в декабре 2001 года. Все последующие оценки Госстата базируются на этих данных, с каждым годом, соответственно, падая в достоверности. ООН при этом рекомендует проводить переписи не реже одного раза в десять лет.

Вторая перепись населения Украины в апреле 2008 года была намечена на 2011 год, но в июле 2009 года перенесена на 2012 год.

Однако по факту в 2012 году перепись не прошла, и лишь в октябре того года ее проведение перенесли на 2013 год.

В 2013 году ее также не проводили, и в сентябре правительство перенесло дату статистического исследования сразу на 2016 год.

Но перед наступлением этого года, в декабре 2015-го Кабмин решил снова отложить перепись, определив ее датой 2020 год.

Отметим, что в бытность на должности министра Кабмина в конце 2019 и начале 2020 года идею отказа от переписей в принципе  активно отстаивал  Дмитрий Дубилет. Он, в частности, высказывал идею о создании так называемого "единого реестра украинцев", который бы отражал демографическую ситуацию в реальном времени.

Параллельно команда министра провела собственное исследование относительно общей численности населения на 1 декабря 2019 года по регионам, цифры которого оказались радикально отличающимися от официальных. Чиновник обещал, что опубликует данные и более подробно — по крайней мере на уровне районов, но обещания так и не выполнил.

При этом вскоре после ухода Дубилета из власти в стране начался карантин из-за распространения коронавируса, фактически сделавшей перепись в 2020 году невозможной.

9 декабря Кабинет министров одобрил очередной перенос проведения переписи населения — сразу на 2023 год. Таким образом даже в случае ее проведения в этот запланированный срок она пройдет спустя 21-22 года после предыдущей переписи.

Параллельно министр Кабинета министров Олег Немчинов, занявший место Дубилета, также заявил, что Украина намерена провести перепись населения раунда 2030 года уже реестровым или, по крайней мере, комбинированным методом, то есть уже точно без сплошного обхода населения.

источник фото: Depositphotos