Зеленский подписал закон об усилении полномочий НКЦБФР: Украина получит $1,5 млрд от Всемирного банка

Як забезпечити розвиток і стійкість компаній: досвід TERWIN, NOVUS, Arcelor Mittal, СК ІНГО та 40 інших провідних топменеджерів та державних діячів.

11 квітня на Business Wisdom Summit дізнайтесь, як бізнесу адаптуватися до нових регуляторних вимог, реагувати на зміни та залучати інвестиції у нинішніх умовах. Реальні кейси від лідерів українського бізнесу.

Забронировать участие

Об этом пишет "Интерфакс-Украина". Принятие этого закона было условием выделения Украине $1,5 млрд ссуды на развитие (DPL) Всемирным банком.

НКЦБФР выступила против уже принятого закона

Как сообщалось, закон был принят 22 февраля, однако глава Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) Руслан Магомедов обратился к президенту Украины с просьбой применить право вето с правками к тексту.

Комиссия уточняла, что речь идет о возможности повысить зарплаты за счет оптимизации количества сотрудников при сохранении общего бюджета органа на уровне 2022 года и формулировки конфликта интересов и возможности родственников сотрудников регулятора работать на рынке.

Верховная Рада трижды безрезультатно рассматривала эти предложения, в частности, при голосовании других законов. Как утверждал во время слушаний народный депутат Дмитрий Разумков, супруга главы комиссии Руслана Магомедова получила за прошлый год у инвесткомпании ICU 5,5 млн грн. Лишь с четвертой попытки при голосовании закона "О системе гарантирования вкладов физических лиц" (№9667-1) Рада смогла изменить формулировку относительно конфликта интересов и возможности родственников работников регулятора работать на рынке, тогда как поправка о зарплатах набрала лишь 160 голосов из необходимых 226 .

Согласно принятой правке, работники НКЦБФР обязуются избегать реального или потенциального конфликта интересов при выполнении ими должностных обязанностей, а порядок предотвращения, информирования, управления и урегулирования конфликтов интересов служащими НКЦБФР устанавливается Кодексом этики работника Комиссии.

Реформа рынка капиталов

Подписанный президентом закон предусматривает повышение институциональной способности НКЦБФР как нацрегулятора рынков капитала и организованных товарных рынков и расширение ее полномочий, закрепление в законодательстве гарантий независимости Комиссии, в частности финансовой, усовершенствование законодательных норм по международному сотрудничеству НКЦБФР в соответствии с Принципом IOSCO с целью обеспечения функционирования эффективной системы предотвращения злоупотреблений на указанных рынках.

Документ также предусматривает введение действенных механизмов предотвращения манипулирования, инсайдерской торговли, незаконного использования инсайдерской информации и других злоупотреблений на рынках капитала и организованных товарных рынков, в частности, запрета финансовых пирамид и борьбы с попытками их организации.

В части усиления финансовой независимости НКЦБФР в законе предложены ежегодные взносы на регулирование с действующих профессиональных участников рынка: торговцев финансовыми инструментами, хранителей, КУА – 15 прожиточных минимумов (в случае сочетания видов уплачивается наибольший взнос), организаторов торговли, клиринговых организаций – 75 прожиточных минимумов п.м. – 2589 грн). Однако эта норма согласно документу начнет действовать уже после завершения войны.

Плата за регистрацию эмиссии может составлять 25 п.м., допуск иностранной ценной бумаги – 5 п.м., при согласовании кандидатур на глав профучастников – 27 п.м.

Деньги в обмен на реформы

Одобренная в конце марта 2023 года новая программа расширенного финансирования EFF Международного валютного фонда (МВФ) для Украины содержала статью о приведении правил рынка ценных бумаг в соответствие с международными стандартами. Первоначально предполагалось, что законопроект №5865 будет принят до конца мая 2023 года, однако принятие документа затянулось.

Согласно обновленному меморандуму (МВФ) по программе расширенного финансирования EFF, Украина после принятия закона проведет согласование с принципами IOSCO, чтобы стать его участником до конца декабря 2024 года с полной имплементацией других положений принятого закона до конца декабря 2025 года.

Среди других обязательств в обновленном меморандуме в этой сфере – повышение Нацкомиссией операционной эффективности системы контроля за движением капитала в консультации с НБУ, в частности путем гармонизации регулирования и приведения ограничений на движение капитала по счетам в ценных бумагах в соответствии с ограничениями, применяемыми к банковским счетов до конца июля 2024 года.

Заместитель председателя профильного комитета Рады Ярослав Железняк уточнил, что заседание Всемирного банка по выделению $1,5 млрд DPL Украине назначено на 26 марта, и теперь по его итогам ожидают положительного решения, тогда как заместитель председателя Нацбанка Сергей Николайчук ранее на этой неделе подтвердил, что без подписание закона о НКЦБФР решение не было бы принято.

Отметим, что два закона из трех, на которых настаивает Всемирный банк, уже подписаны Зеленским – речь идет о законах о реформе корпоративного управления (№ 5593-д) и об электронных аграрных расписках (№ 9266) .