Ассоциация прифронтовых городов и общин предлагает изменить политику поддержки ВПЛ: детали

Как пишет Delo.ua, об этом сообщает прессслужба АПМГ.

Отмечается, что соответствующий документ проходит общественное обсуждение.

Что предлагают

Сегодня статус ВПЛ имеют более 4,6 млн украинцев, и это один из системных вызовов для страны – ее экономики, рынка труда и государственной политики. Несмотря на это, действующая система поддержки ВПЛ остается фрагментированной и не дает результата. Жилищные, социальные и экономические инструменты функционируют отдельно, без единой логики, а ответственность распределена между разными ведомствами.

Предложения АПМГ сформированы на основе практического опыта общин, которые с начала полномасштабной войны обеспечивают прием, размещение и интеграцию вынужденных переселенцев в сложных условиях безопасности.

В Ассоциации подчеркнули, что ключевой проблемой остается отсутствие единого центра координации государственной политики по ВПЛ. Решения формируются и реализуются разными органами власти без синхронизации, что делает невозможным построение целостной системы поддержки.

Кроме того, отсутствие в течение длительного времени согласованной государственной политики привело к ситуации, когда значительная часть погрузки фактически переведена на общины. Именно на местном уровне обеспечивается большинство решений от размещения людей до их социальной и экономической интеграции без достаточных ресурсов и четкой государственной модели.

Ключевым предложением АПМГ является введение единого маршрута поддержки ВПЛ – системы, охватывающей все этапы после перемещения: от первичной помощи до интеграции в новое общество или возвращение. В основе этой модели – человек и его индивидуальное сопровождение. В частности, предлагается закреплять за каждым переселенцем ответственного специалиста – социального менеджера, который будет сопровождать человека на протяжении всего маршрута, координировать доступ к помощи, жилью, работе и услугам и обеспечивать взаимодействие со всеми государственными и местными институтами.

Отдельно предлагается создать целостную модель интеграции – «жилье + работа + услуги». Такой подход означает, что вопросы жилья, работы и доступа к услугам решаются одновременно как единая система, без которой невозможна реальная интеграция людей.

Перейти от временных решений к системной модели

Также значительное внимание уделяется жилищной политике. АПМГ предлагает перейти от временных решений к системной модели, включающей развитие социальной и муниципальной аренды, создание жилых фондов, поддержку строительства нового жилья, а также интеграцию с механизмами компенсации за уничтоженное или утраченное жилье.

Существенные изменения сформированы и в части финансовой политики. Речь идет о переходе к модели, которая учитывает реальные условия проживания, безопасность и стоимость жизни. В частности, предлагается ввести обязательную ежегодную индексацию выплат для ВПЛ, чтобы обеспечить их соответствие реальным затратам и сделать систему поддержки предполагаемой.

Кроме того, предлагается ввести специальный режим поддержки для прифронтовых территорий. В частности, речь идет о повышенном уровне финансирования, а также механизме прямой субвенции из государственного бюджета на каждого ВПЛ, фактически проживающего и получающего услуги в обществе, как базовый инструмент компенсации дополнительной нагрузки на местную социальную, образовательную, медицинскую и жилищно-коммунальную инфраструктуру. Также предлагается значительно усилить жилищные инструменты и стимулы для занятости и развития бизнеса в таких общинах.

В Ассоциации отмечают: без таких системных изменений государственная политика в отношении ВПЛ будет оставаться набором отдельных инструментов и не обеспечит ни интеграции людей, ни восстановление общин.

«Сегодня человек, потерявший дом, вынужден самостоятельно проходить сложный путь между разными институтами – от оформления помощи до поиска жилья и работы. Это не система, а набор разрозненных процедур. Мы предлагаем построить целостную модель, в центре которой удовлетворение потребностей и ожиданий человека. Систему, в которой государство сопровождает переселенца с момента перемещения до полноценной интеграции в новую общину и стабильную жизнь», – отметил глава Ассоциации прифронтовых городов и общин, мэр Харькова Игорь Терехов.

АПМГ ожидает, что наработанные предложения будут учтены правительством при доработке Стратегии и станут основанием для формирования действенной государственной политики, способной обеспечить реальную интеграцию ВПЛ и поддержку общин.

Ранее в АПМГ отмечали, что развитие прифронтового бизнеса и инфраструктуры является ключевым условием устойчивости Украины сегодня и ее дальнейшего восстановления после войны. Поэтому необходимо ввести новый пакет поддержки для таких территорий, который должен быть направлен именно на экономику.