Сигареты со вкусом станут дефицитом: что меняет “антитабачный” закон и когда он заработает

В середине декабря 2021 года Верховная Рада приняла во втором чтении "антитабачный" законопроект №4358 "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно здравоохранения населения от вредного влияния табака". Уже в конце декабря его подписал председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук, а 6 января президент Украины Владимир Зеленский.

Стефанчук подчеркнул, что теперь в Украине "будет покончено раз и навсегда" с рекламой электронных сигарет, которые продолжительное время не приравнивались у нас к табачным изделиям. И добавил, что с принятием закона завершается эпоха ароматизированных сигарет, их рекламы, спонсорства и курения в общественных местах (ТИЭН — IQOS, GLO и пр.).

Что меняет закон и когда он вступает в силу

Все нормы закона начнут работать поэтапно — через 6, 18 и 24 месяца с момента его подписания Зеленским 6 января 2022 года. 

Через 6 месяцев — в июне 2022 года:  

1. Продавцам электронных сигарет, ТИЭН, стиков для них, электронных устройств для курения, а также табака и его заменителей запретят продавать их лицам до 18 лет. Штраф за нарушение — 1020 гривен. При повторном нарушении — 10 200 гривен.
2. ТИЭН — IQOS, GLO и пр., а также электронные сигареты приравняют к обычным, поэтому их тоже нельзя будет курить в общественных местах, таких как: 
   

• лифты;
• помещения и территории больниц, поликлиник, школ, вузов, спортзалов и пр.;
• объекты культурного назначения, госучреждения;
• помещения предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности;
• отели, гостиницы, общежития, хостелы и пр.;
• общепиты;
• детские площадки и места общего пользования жилых домов;
• подземные переходы;
• общественный транспорт и его остановки;
• аэропорты, кроме специально отведенных для этого мест.

Через 1,5 года — в июле 2023 года:

1. Запретят продажу любых крепких сигарет, у которых уровень выбросов никотина, смолы и монооксида углерода в дыме одной сигареты превышает 1 мг, 10 мг и 10 мг соответственно.
2. Запретят продажу сигарет и табака для самокруток, которые содержат вкусовые и ароматические добавки в любых компонентах, таких как фильтр, бумага, упаковка, капсулы. Или же имеют технические характеристики, которые меняют запах или вкус сигарет, табака для самокруток или интенсивность дыма. Но стики для IQOS и GLO под этот запрет не подпадают.
3. Запретят рекламу и стимулирование продаж табачных изделий, электронных сигарет и жидкостей к ним. В частности, любую рекламу на транспорте, в местах массовых мероприятий, интернете и социальных сетях.
   

Через 2 года — в январе 2024 года: 

1. Размер надписи о вреде курения и фото его последствий на обеих сторонах сигаретной пачки увеличится на 15% и будет занимать 65% ее площади. Кроме того, Минздрав начнет проводить ежегодную ротацию этих предупреждений. 

2. На упаковках электронных сигарет, заправочных контейнерах и жидкостей для них начнут указывать список всех ингредиентов — от содержания никотина в изделии до его дозы при однократном использовании. 

Сигарета без рекламы: как пытаются смягчить рекламные ограничения законопроекта №4358

Весной 2021 года Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №4212 о внесении изменений в статью 22 закона Украины "О рекламе" в том, что касается рекламы электронных сигарет и жидкостей, используемых в них. Авторы законопроекта — депутат от "Слуги народа" Элла Репина и другие "слуги", в том числе глава Комитета Верховной Рады Украины по финансам, налоговой и таможенной политике Даниил Гетманцев.

Некоторые нормы этого законопроекта противоречат тем, которые прописаны в законопроекте №4358. Первое существенное отличие: №4358 — комплексный закон, который вносит изменения сразу в два других: в закон Украины "О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения", а также в закон "О рекламе". А законопроект № 4212 вносит изменения только в закон "О рекламе".

Принципиальная разница состоит также в том, что закон №4358 запрещает любую рекламу и стимулирование продаж табачных изделий, а также определяет список мест/способов, которые нельзя для этого использовать.

В свою очередь в законопроекте №4212 норма о запрете на все виды рекламы отсутствует. Следовательно, ограничения рекламы табачных изделий в законопроекте №4212 значительно слабее тех, что предусмотрены законом №4358.

"Можно сделать вывод, что законопроект №4212 имеет более "мягкое" регулирование в этом аспекте", — подтвердил Delo.ua адвокат Максим Тютюнников. 

Кроме того, законопроект №4358 полностью запрещает табачным компаниям спонсорство. Они не cмогут делать взносы в организацию мероприятий или в создание контента для размещения информации о себе или своих изделиях. А законопроект №4212 такую возможность оставляет, за исключением мероприятий для лиц моложе 18 лет. 

Также законопроект №4358 запрещает продажу, поставку или рекламу всех не табачных товаров и услуг, на которых есть надпись, рисунок или любое другое изображение, ассоциирующееся с производителем табачных изделий. А законопроект №4212 разрешает брендировать, например, зажигалки или пепельницы. 

Таким образом, нормы о рекламе в принятом законе №4358 содержат гораздо больше ограничений, чем в проекте закона №4212. Поэтому, если примут последний, реклама табачных изделий частично останется возможной.