Сигареты со вкусом станут дефицитом: что меняет “антитабачный” закон и когда он заработает

Як забезпечити розвиток і стійкість компаній: досвід TERWIN, NOVUS, Arcelor Mittal, СК ІНГО та 40 інших провідних топменеджерів та державних діячів.

11 квітня на Business Wisdom Summit дізнайтесь, як бізнесу адаптуватися до нових регуляторних вимог, реагувати на зміни та залучати інвестиції у нинішніх умовах. Реальні кейси від лідерів українського бізнесу.

Забронировать участие

В середине декабря 2021 года Верховная Рада приняла во втором чтении "антитабачный" законопроект №4358 "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно здравоохранения населения от вредного влияния табака". Уже в конце декабря его подписал председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук, а 6 января президент Украины Владимир Зеленский.

Стефанчук подчеркнул, что теперь в Украине "будет покончено раз и навсегда" с рекламой электронных сигарет, которые продолжительное время не приравнивались у нас к табачным изделиям. И добавил, что с принятием закона завершается эпоха ароматизированных сигарет, их рекламы, спонсорства и курения в общественных местах (ТИЭН — IQOS, GLO и пр.).

Что меняет закон и когда он вступает в силу

Все нормы закона начнут работать поэтапно — через 6, 18 и 24 месяца с момента его подписания Зеленским 6 января 2022 года. 

Через 6 месяцев — в июне 2022 года:  

1. Продавцам электронных сигарет, ТИЭН, стиков для них, электронных устройств для курения, а также табака и его заменителей запретят продавать их лицам до 18 лет. Штраф за нарушение — 1020 гривен. При повторном нарушении — 10 200 гривен.
2. ТИЭН — IQOS, GLO и пр., а также электронные сигареты приравняют к обычным, поэтому их тоже нельзя будет курить в общественных местах, таких как: 
   

• лифты;
• помещения и территории больниц, поликлиник, школ, вузов, спортзалов и пр.;
• объекты культурного назначения, госучреждения;
• помещения предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности;
• отели, гостиницы, общежития, хостелы и пр.;
• общепиты;
• детские площадки и места общего пользования жилых домов;
• подземные переходы;
• общественный транспорт и его остановки;
• аэропорты, кроме специально отведенных для этого мест.

Через 1,5 года — в июле 2023 года:

1. Запретят продажу любых крепких сигарет, у которых уровень выбросов никотина, смолы и монооксида углерода в дыме одной сигареты превышает 1 мг, 10 мг и 10 мг соответственно.
2. Запретят продажу сигарет и табака для самокруток, которые содержат вкусовые и ароматические добавки в любых компонентах, таких как фильтр, бумага, упаковка, капсулы. Или же имеют технические характеристики, которые меняют запах или вкус сигарет, табака для самокруток или интенсивность дыма. Но стики для IQOS и GLO под этот запрет не подпадают.
3. Запретят рекламу и стимулирование продаж табачных изделий, электронных сигарет и жидкостей к ним. В частности, любую рекламу на транспорте, в местах массовых мероприятий, интернете и социальных сетях.
   

Через 2 года — в январе 2024 года: 

1. Размер надписи о вреде курения и фото его последствий на обеих сторонах сигаретной пачки увеличится на 15% и будет занимать 65% ее площади. Кроме того, Минздрав начнет проводить ежегодную ротацию этих предупреждений. 

2. На упаковках электронных сигарет, заправочных контейнерах и жидкостей для них начнут указывать список всех ингредиентов — от содержания никотина в изделии до его дозы при однократном использовании. 

Сигарета без рекламы: как пытаются смягчить рекламные ограничения законопроекта №4358

Весной 2021 года Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №4212 о внесении изменений в статью 22 закона Украины "О рекламе" в том, что касается рекламы электронных сигарет и жидкостей, используемых в них. Авторы законопроекта — депутат от "Слуги народа" Элла Репина и другие "слуги", в том числе глава Комитета Верховной Рады Украины по финансам, налоговой и таможенной политике Даниил Гетманцев.

Некоторые нормы этого законопроекта противоречат тем, которые прописаны в законопроекте №4358. Первое существенное отличие: №4358 — комплексный закон, который вносит изменения сразу в два других: в закон Украины "О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения", а также в закон "О рекламе". А законопроект № 4212 вносит изменения только в закон "О рекламе".

Принципиальная разница состоит также в том, что закон №4358 запрещает любую рекламу и стимулирование продаж табачных изделий, а также определяет список мест/способов, которые нельзя для этого использовать.

В свою очередь в законопроекте №4212 норма о запрете на все виды рекламы отсутствует. Следовательно, ограничения рекламы табачных изделий в законопроекте №4212 значительно слабее тех, что предусмотрены законом №4358.

"Можно сделать вывод, что законопроект №4212 имеет более "мягкое" регулирование в этом аспекте", — подтвердил Delo.ua адвокат Максим Тютюнников. 

Кроме того, законопроект №4358 полностью запрещает табачным компаниям спонсорство. Они не cмогут делать взносы в организацию мероприятий или в создание контента для размещения информации о себе или своих изделиях. А законопроект №4212 такую возможность оставляет, за исключением мероприятий для лиц моложе 18 лет. 

Также законопроект №4358 запрещает продажу, поставку или рекламу всех не табачных товаров и услуг, на которых есть надпись, рисунок или любое другое изображение, ассоциирующееся с производителем табачных изделий. А законопроект №4212 разрешает брендировать, например, зажигалки или пепельницы. 

Таким образом, нормы о рекламе в принятом законе №4358 содержат гораздо больше ограничений, чем в проекте закона №4212. Поэтому, если примут последний, реклама табачных изделий частично останется возможной.