Украина присоединилась к соглашению ВТО об ограничении субсидирования рыболовства: что оно предусматривает

Як забезпечити розвиток і стійкість компаній: досвід TERWIN, NOVUS, Arcelor Mittal, СК ІНГО та 40 інших провідних топменеджерів та державних діячів.

11 квітня на Business Wisdom Summit дізнайтесь, як бізнесу адаптуватися до нових регуляторних вимог, реагувати на зміни та залучати інвестиції у нинішніх умовах. Реальні кейси від лідерів українського бізнесу.

Забронировать участие

Указанное соглашение было разработано во исполнение параграфа 28 министерской декларации ВТО от 2001 года. Намерение ограничить субсидии в области рыболовства было подтверждено также и в задаче 14.6 Целей устойчивого развития ООН до 2030 года, одобренных соответствующей резолюцией Генеральной ассамблеи ООН.

Как говорится в подготовленной Министерством экономики пояснительной записке к законопроекту, субсидии для рыболовства являются одним из ключевых факторов, приводящих к ухудшению состояния запасов рыбы Мирового океана.

"В исследовании 2019 года, выполненном специалистами университета Британской Колумбии, Института Океана (Китай) и Университета Вашингтона, отмечается, что общие мировые объемы субсидий для рыболовства составляют около 35 миллиардов долларов США ежегодно", - отмечается в ней.

При этом состояние мировых рыбных запасов с годами стремительно ухудшается. Согласно данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), в 2019 году 35,4% рыбных запасов оценивались как находящиеся на биологически нестабильном уровне (перелавливались), а 64,6% составляли запасы, эксплуатируемые в пределах уровня биологической устойчивости (при этом 57,3% на – максимальном уровне). Для сравнения, в 1974 году доля таких запасов составляла 10% и 90% соответственно.

Также отмечается, что существенной является проблема незаконного, неподотчетного и нерегулируемого рыболовства. По данным ФАО, при осуществлении такого рыболовства вылавливается до 26 миллионов тонн рыбы ежегодно.

Объем субсидирования вылова за пределами юрисдикций прибрежных государств (то есть в открытом море) в 2014 году оценивался в 4,2 миллиарда долларов. Странами же, предоставляющими наибольшие объемы субсидий для отлова в открытом море, являются Япония, Испания, Китай, Южная Корея и США.

Соглашение же ВТО призвано ограничить вредное влияние субсидий на рыбные запасы. Новые правила субсидирования призваны положительно повлиять на устойчивость запасов Мирового океана и рыболовства.

Сфера действия документа включает субсидии для вылова морских живых биоресурсов и связанной с ним деятельности в море. В то же время из сферы действия соглашения исключены субсидии для аквакультуры и вылова рыбы во внутренних водах стран-членов ВТО.

Соглашением запрещается субсидирование судов или операторов, осуществляющих неподотчетное рыболовство; субсидирование рыболовства и деятельности, с ним связанной, относящимся к запасам рыбы, находящимся в истощенном состоянии; а также субсидирование рыболовства и связанной деятельности за пределами юрисдикции прибрежных государств и за пределами компетенции соответствующей региональной организации по управлению рыболовством.

Кроме того, предусмотрено, что каждый член ВТО должен проявлять надлежащую сдержанность при предоставлении субсидий судам, которые ходят не под его флагом, а также субсидий для вылова запасов рыбы, статус которых неизвестен.

Соглашение также содержит обязательства по прозрачности, в частности, обязанность представлять ВТО информацию о типе или виде рыболовства и деятельности, связанной с рыболовством, на который предоставляется субсидия.

Согласно соглашению в рамках ВТО образуется механизм добровольного финансирования имплементации его положений, призванный содействовать развивающимся странам и наименее развитым странам в выполнении обязательств по документу. Взносы членов ВТО в этот механизм будут исключительно добровольными.

Протокол, включающий это соглашение в соглашение об учреждении ВТО, был утвержден на министерской конференции ВТО в июне 2022 года в Женеве (Швейцария). Он вступит в силу после его принятия двумя третями стран-членов ВТО.

При этом соглашение об ограничении субсидирования рыболовства предусматривает прекращение своего действия, если в течение четырех лет с момента его вступления в силу не будут приняты комплексные дисциплинарные меры в отношении субсидированию перевылова и чрезмерной мощности рыболовного флота.

Как прокомментировал заместитель министра экономики - торговый представитель Украины Тарас Качка, в системе ВТО это соглашение крайне важно, поскольку является частью более широкой повестки дня.

"ВТО стоит на перепутье, и сама возможность заключения глобальных соглашений, касающихся всех государств-членов, свидетельствует о возможности прогресса и по другим вопросам. Соглашение о рыболовных субсидиях также является важным элементом привлечения и помощи Глобальному Югу. Также важно, что это соглашение, которое касается субсидий и в определенной степени защиты окружающей среды", - указал он.

По словам чиновника, сейчас глобальная торговля переходит в период, когда главным барьером становятся огромные субсидии под благовидным прикрытием, в основном касательно защиты окружающей среды.

"Поэтому стратегическая задача Украины - это создать правильную систему финансовой поддержки бизнеса, и прежде всего промышленности. Это задача наша внутренняя. А на международном уровне мы будем работать над инструментами, ограничивающими безразмерные и вредные субсидии в других странах, но в то же время позволяющими нам ускоренно развиваться", - отметил Утка.

Он добавил, что это требует активной работы в ВТО, и ратификация соглашения о субсидиях в области рыболовства является сигналом, что Украине действительно важны справедливые глобальные правила торговли.