Коллапс в сфере управления опасными отходами: из-за действий Кабмина в Украине ни у одного предприятия нет лицензии

Як забезпечити розвиток і стійкість компаній: досвід TERWIN, NOVUS, Arcelor Mittal, СК ІНГО та 40 інших провідних топменеджерів та державних діячів.

11 квітня на Business Wisdom Summit дізнайтесь, як бізнесу адаптуватися до нових регуляторних вимог, реагувати на зміни та залучати інвестиції у нинішніх умовах. Реальні кейси від лідерів українського бізнесу.

Забронировать участие

Об этом сообщает Европейская бизнес ассоциация (ЕБА).

Отмечается, что по данным проекта Арена - 2, в 2022 году в Украине образовалось около 498 тысяч тонн опасных отходов, что составляет ориентировочно 12,2 кг на каждого украинца.

"Это на 10% меньше, чем в 2021 году и на 70% меньше, чем в 2010 году, что уже продемонстрировало положительное влияние на окружающую среду, ведь меньше опасных отходов попадает на специальные накопители. Кроме того, перспективными были и показатели управления опасными отходами: на утилизацию отправлялось в среднем 69%, на сжигание – около 3%, на удаление – 28%", - отмечают в ЕБА.

Там отмечают, что улучшить ситуацию должна реформа управления отходами, предусмотренная профильным Законом об управлении отходами, который вступил в силу через год после принятия, 9 июля 2023 года.

"Документом предусмотрено обязательное получение предприятиями отрасли нового вида лицензии – на управление опасными отходами в течение 6 месяцев после вступления в силу Закона, то есть до 9 января 2024 года. При этом Закон о лицензировании, в случае введения новых лицензионных условий, предоставляет предприятиям время на приведение своей деятельности в соответствие с требованиями лицензионных условий, что не может быть менее 2 месяцев со дня их опубликования", - подчеркивают в ЕБА.

Кроме того, документы, необходимые для запуска процедуры получения новых лицензий на управление опасными отходами, были утверждены и вступили в силу в середине декабря 2023 года. Речь идет о:

1. Лицензионные условия производства хозяйственной деятельности по управлению опасными отходами, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины №1278;
2. Порядок проверки соответствия материально-технической базы соискателя лицензии технологическим требованиям к осуществлению хозяйственной деятельности по управлению опасными отходами, правилам технической эксплуатации установок и технологическим регламентам, утвержденный приказом Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины №729.

Как отмечают в ЕБА, таким образом,   у предприятий отрасли управления опасными отходами было фактически 16 рабочих дней на получение новой лицензии, вместо гарантированных законодательством 2 месяцев. С 9 января 2024 г. в Украине любая деятельность в сфере управления опасными отходами – противозаконная.

"По оперативной информации, уже неделю как в Украине ни у одного предприятия нет лицензии на осуществление операций в сфере управления опасными отходами. И это имеет свои последствия. Во-первых, любые предприятия и учреждения, в результате деятельности которых образуются опасные отходы, не могут передавать их профильным подрядчикам для дальнейшего правильного управления.Во-вторых, остановилась работа общественных инициатив для населения по безопасному управлению опасными отходами от домохозяйств, которые преимущественно финансируются за счет средств международных доноров. и утилизации опасных отходов для территориальных общин, заключивших договоры с предприятиями, лицензии которых на сегодняшний день утратили силу", - Ольга Бойко, координатор комитета промышленной экологии и устойчивого развития ЕБА.

Она добавляет, что эта ситуация – опасный прецедент, который говорит, что любая инвестиционная деятельность в Украине может быть прекращена из-за бездействия уполномоченного органа. К тому же такой подход полностью противоречит евроинтеграционным обязательствам Украины.

ЕБА с мая 2023 пыталась вести диалог и предупреждала Правительство о назревающей проблеме.

"На наше последнее письмо с предостережениями в Минокружение ответили, что   «при внесении на Правительство проекта постановления были учтены требования статей Закона Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности»   и что в ведомстве   "не видят никакой законодательной несогласованности"", - сообщают в ЕБА.

Поэтому эксперты ассоциации обратились в Офис президента, Кабинет Министров Украины и Государственную регуляторную службу с просьбой содействовать разрешению ситуации.

"Как результат – уже есть ответ от Государственной регуляторной службы об обращении к Премьер-министру Украины относительно необходимости внесения изменений в постановление Кабинета Министров Украины «Некоторые вопросы обеспечения осуществления хозяйственной деятельности в условиях военного положения» №314 от 18 марта 2022 года в части предоставление права субъектам хозяйствования получать лицензии по декларативному принципу", - отметили в ЕБА.

Напомним, Кабинет министров также утвердил порядок мониторинга объектов обработки отходов. Документом определены основные требования к организации мониторинга для наблюдения за состоянием окружающей среды и объемами его вероятного загрязнения в результате работы установки, инженерного сооружения или другого объекта операций по восстановлению или удалению отходов.

Заметим, что стратегические цели Украины предусматривают строительство новых мусорообрабатывающих заводов в нескольких регионах, они должны начать работать до 2034 года. Уже подписаны соответствующие меморандумы по развитию инфраструктуры управления отходами с властями областей, где будут расположены эти предприятия, рассказал глава Минприроды Руслан Стрелец в интервью Delo.ua. Больше об имплементации стандартов ЕС, переработке мусора и лицензировании промышленных отходов читайте в эксклюзивном интервью с министром, опубликованном на сайте издания: " Реформа управления отходами, дерегуляция и путь в ЕС: большой разговор с министром экологии Украины Русланом Стрельцем ".