Правительство хочет сохранить военный сбор после окончания войны: бизнес предлагает альтернативы

Соответствующая норма предусмотрена в так называемом большом налоговом законопроекте, обнародованном на сайте Министерства финансов Украины.

Что (не) так с военным сбором: мнения бизнеса и экспертов

Сохранять военный сбор после окончания войны — само по себе нонсенс, считает старший экономист CASE Украина Владимир Дубровский, утверждая, что в свое время налог был введен экономически неграмотно как дополнительный налог на доходы граждан.

"Это — один из самых вредных для экономического роста (по данным исследований ОЭСР) и один из самых "тенизирующих" налогов, в лидерах по уклонению в Украине. Поэтому налоговое давление на доходы, особенно зарплаты, облагаемые также ЕСВ, нужно только снижать, а не повышать", — убежден собеседник Delo.ua.

Экономист напоминает, что в 2024 году по непонятным для него причинам вопреки советам независимых экспертов, МВФ и других международных организаций, — среди всех способов получить дополнительные поступления в бюджет избрали именно повышение военного сбора. В результате под него попала, например, продажа личного имущества, в том числе квартир и транспортных средств, при которой никакого "дохода" нет вообще.

В Союзе украинских предпринимателей отмечают, что не возражают против сохранения военного сбора, в то же время настаивают на двух принципиальных условиях.

Во-первых, повышение военного сбора для ФОП I, II и IV групп требует отдельного обоснования. Так, по оценкам Case Украина, ежегодные потери бюджета от теневой деятельности составляют, в частности: от контрабанды — 380-540 млрд грн, от зарплат "в конвертах" — 230-460 млрд грн, от конвертационных центров — 310 млрд грн, от уклонения от уплаты налогов — 100 млрд грн. Эти суммы в разы превосходят возможный эффект от налогообложения микробизнеса.

В СУП уверены, что фискальное бремя не может расти для тех, кто платит налоги, пока те, кто не платит, остаются без внимания государства.

"Во-вторых, военный сбор должен иметь четкие сроки или условия прекращения. Превращение временного военного сбора в постоянный без прозрачной логики разрушает предсказуемость для бизнеса и снижает доверие к фискальной системе", — уверены в Союзе украинских предпринимателей.

Не поддерживают продление действия военного сбора на послевоенный период и в Ассоциации налогоплательщиков Украины.

С 2022 года Ассоциация выступала за создание специального фонда Государственного бюджета для зачисления поступлений от военного сбора с целью их направления исключительно для финансирования выплат военнослужащим и на другие оборонные нужды государства, напоминает в комментарии для Delo.ua начальница управления методологии и разъяснения налогового законодательства гендирекции Ассоциации налогоплательщиков Леся Кашпур.

Вопрос прозрачности использования поступлений военного сбора особенно острый на фоне многочисленных коррупционных скандалов в секторе обороны.

"Бизнес-сообщество продолжает настаивать: военный сбор должен работать по назначению. Каждая гривна, уплаченная как военный сбор, должна иметь четкое целевое назначение — финансирование выплат военнослужащим и других оборонных потребностей государства. Это не просто вопрос эффективного администрирования — это вопрос доверия общества к государству и его способности защищать своих граждан", — акцентирует Леся Кашпур.

В Ассоциации убеждены, что уплата военного сбора после завершения военного положения должна быть отменена.

Напомним, 19 марта Министерство финансов обнародовало обновленную редакцию так называемого "большого налогового законопроекта", который, среди прочего, предусматривает продление взимания военного сбора в Украине и после окончания войны с Россией, до вступления в силу решения Верховной Рады о завершении реформы Вооруженных Сил Украины.

Законопроект, предусматривающий целый ряд налоговых нововведений, в целом отвечает ожиданиям от украинского правительства со стороны Международного валютного фонда. Вместе с тем, 10 марта Верховная Рада не поддержала законопроект №14025, предусматривавший внесение комплексных изменений в налоговое законодательство в соответствии с требованиями МВФ.

Действующий меморандум между Украиной и Международным валютным фондом содержит четкий перечень структурных реформ, которые украинские власти должны реализовать в 2026 году. В документе определены девять основных реформ, которые Украина должна выполнить в ближайшие полтора года. В частности, до конца марта 2026 года правительство должно принять комплексный пакет налоговых изменений. Именно этот пункт наиболее масштабен. Он включает в себя реформу упрощенной системы налогообложения, новые правила для международного бизнеса, налогообложение цифровой экономики и другие изменения. Фактически речь идет об одной из самых больших налоговых реформ за последние годы.