Все об индексации пенсий 2025 года: кому и на сколько повысят, а кто останется без доплат

• Как проводится индексация
• Индексация пенсий в марте 2025: кто может претендовать и о каких доплатах идет речь
• Когда стартует перерасчет пенсий для работающих пенсионеров
• Кто не подпадает под индексацию пенсий в 11,5%   в марте 2025 года
• Перерасчет пенсий: какие еще надбавки можно получить
• Куда обращаться для проведения индексации
• Индексация "военных" пенсий: кто не получит доплаты
• Как начисляется пенсия государственным служащим в 2025 году
• Какая минимальная пенсия в Украине без стажа

С 1 марта в Украине состоится уже четвертая за время полномасштабной войны индексация пенсий. В Минсоцполитики заявили, что применяют равные правила для повышения выплат.

В целом индексация охватит более 10 млн. граждан, для большинства из них пенсии повысятся на 11,5%. Однако некоторые категории граждан не ощутят повышения выплат через правовую коллизию. Почему так происходит, разбиралось Delo.ua.

"Основное правило заключается в том, что есть самый низкий и высокий порог. Кроме того, мы снова делаем повышение наименьших минимальных гарантий — на 11,5%", — подчеркнула первая заместитель министра соцполитики Украины Дария Марчак.

Согласно решению, принятому на прошлой неделе на заседании правительства, размер индексации вычислен на базе окончательных официальных показателей развития экономики в 2023 году: рост потребительских цен в размере 12%; рост средней заработной платы за 2022-2024 годы – 11%.

"Ключевая задача индексации — это обеспечить реальную сохранность стоимости пенсий. Во-вторых, сохранение возможности защиты наиболее уязвимых категории граждан. Потому что пенсия согласно законодательству — это страховой платеж. И общая цель следовательной пенсии — это обеспечить минимально приемлемый уровень финансовой поддержки для граждан", — отметила в эфире телемарафона.

Как проводится индексация

Как отмечено в постановлении Кабмина, с 1 марта 2025 года будут проиндексированы пенсии для:

• 9,2 млн пенсионеров, которым пенсия назначена на общих основаниях;
• 672 тыс. пенсионеров силовых ведомств;
• 98 тыс. лиц, получающих пенсию по инвалидности и в случае потери кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы;
• 79,6 тыс. пенсионеров-лиц с инвалидностью в результате войны и участников боевых действий, получающих минимальные пенсионные выплаты;
• 23,4 тыс. пенсионеров-бывших работников органов местного самоуправления и государственных служащих

Принципиально индексация этого года не отличается от прошлогодней. Правда, в прошлом году был определен коэффициент роста 1,0796 (почти 8%), в этом году – 1,115 (11,5%).

«В этом году снова будут проиндексированы самые низкие пенсии, которые до 2023 года под индексацию не попадали. Средний прогнозный уровень роста пенсий после индексации составит 556 грн., размер средней пенсии в Украине вырастет с 5789 грн до 6345 грн», – отметила министр социальной политики Оксана Жолнович .

Индексацию рассчитывают по специальной формуле, в которой растет не само тело суммы, а лишь один из компонентов – средняя зарплата в стране за последние три года, отметил в комментарии Delo.ua Иван Хомич, управляющий адвокат Адвокатского бюро Ивана Хомича. И это создает ограничения для некоторых категорий граждан.

Основной источник финансирования индексации пенсий – это страховые выплаты (единый социальный взнос) и средства из госжбюджета – 239 миллиардов, которые тратятся на два основных направления: доплата добавок и выплата так называемых спецпенсий.

Как уверяют в Минсоцполитики, наличных средств в этом году в полном объеме хватит для проведения индексации пенсий.

Индексация пенсий в марте 2025: кто может претендовать и о каких доплатах идет речь

Повышение размеров минимальных пенсий будет касаться украинцев, получающих начисления по закону об общем обязательном страховании, а также пенсии по инвалидности бывшим военнослужащим и пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы, а также увеличение уровня минимальных выплат отдельным возрастным категориям пенсионеров.

В то же время, будут действовать временные ограничения на максимальный размер индексации пенсий. Размер повышения по результатам индексации будет ограничен до 1500 грн для всех получателей пенсий и страховых выплат, независимо от категории.

Минимальный размер повышения не должен быть меньше 100 грн, в то же время увеличение пенсий не может превышать 1500 грн — это сумма определена с учетом показателя роста потребительских цен в прошлом году, который составил 5,1%.

Увеличение пенсии следует ожидать в первую очередь людям, достигшим 70 и более лет – им предусмотрена надбавка по возрасту.

Как отметил Иван Хомич, под увеличение в этом году попадают минимальные пенсии – это пенсии, основной размер которых не превышает прожиточный минимум для лиц, потерявших трудоспособность. Для таких пенсий будет предусмотрено фиксированное повышение пенсий до определенного минимального уровня.

Когда стартует перерасчет пенсий для работающих пенсионеров

Также 1 апреля состоится автоматический перерасчет пенсий для 629 тыс. работающих пенсионеров (с учетом их обновленного страхового стажа).

"Мы пересматриваем объем пенсионных прав, согласно которым рассчитана пенсия", - подчеркнули в Минсоцполитики.

"Например, человек вышел на пенсию, но продолжает работать. И от одной индексации в другую он уплачивает взносы со своей зарплаты. Соответственно у него накапливаются дополнительные пенсионные права. Через месяц мы учтем все дополнительные права по работающим пенсионерам и увеличим размер их пенсии", — пояснила Дарья Марчак.

В марте для работающих пенсионеров проведут индексацию, а с 1 апреля произведут перерасчет. Однако выплаты поступят только в июне – сразу и за апрель, и за май.

Впрочем, как отмечает адвокат Дзись, выплаты для работающих пенсионеров индексируют с 1 марта 2025 при условии, если кандидат наработал два полных года стажа после назначения пенсии, или после последнего перерасчета прошло два года.

Кто не подпадает под индексацию пенсий в 11,5%   в марте 2025 года

Впрочем, не все пенсионеры ощутят повышение с 1 марта 2025 года. Без реальной индексации (увеличение пенсий на 11,5%) остались гражданские пенсионеры, пенсия которым была назначена в 2020–2024 гг.

Обойдет индексация в частности следующие категории:

• граждане, получающие наибольшие пенсии (более 23 тыс. гривен),
• так называемые новые пенсионеры, кто вышел на пенсию после 1 января 2025 года,
• граждане, вышедшие на пенсию в течение последних 3 лет после 1 марта 2022 года.

"Считается, что выплаты для новых пенсионеров рассчитаны уже из расчета актуальной на тот момент зарплаты, поэтому дополнительная корректировка для них не предусмотрена. Для пенсионеров, получающих выплаты после 1 марта 2022 года, возможны небольшие надбавки, как это практиковалось в предыдущие годы — например, повышение на 100-135 грн", - рассказал Delo.ua адвокат по пенсионному праву ЮК "Мережа права" Андрей Дзись.

Иван Хомич убежден, что основная несправедливость, имеющая признаки дискриминации, касается "молодых" пенсионеров и противоречит закону, поэтому они могут добиваться справедливости в суде и такая практика работает. В частности, решением суда 13 января 2025 года было вынесено фундаментальное решение: то, что постановление КМУ от 2019 года, регулирующее индексацию пенсий, противоречит закону.

В частности, в п. 6 постановления КМУ от 20 февраля №209 отмечено, что с целью уменьшения диспропорции в размерах пенсий выплаты увеличат не на 11,5% а на меньший процент. Например:

• вышедшие на пенсию в 2021 году получат повышение на 5,75% (вместо 11,5%),
• кто в 2022 году вышел на пенсию, повышение составит 4,6%.
• кто в 2023 году начал получать пенсии – на 3,45%
• "молодые" пенсионеры 2024 года получат увеличение на 2,3%.

Такое новшество — результат того, что о проблеме индексаций все больше заявляют юристы и выигрывают дела о перерасчете выплат в судах.

По его словам, согласно порядку индексации гражданских пенсий, который использует государство, индексируется не сама выплата, то есть сумма средств, которую ежемесячно получает пенсионер на банковскую карточку, а повышение происходит одного из показателей, применяемого для исчисления размера пенсии. Это показатель средней зарплаты (дохода), с которой уплачены страховые взносы и учитывается для расчета пенсии.

Во-вторых, согласно постановлению Кабмина № 124 "Вопросы проведения индексации пенсий в 2019 году", пенсии, назначенные в течение последних трех лет, не повышаются на соответствующий коэффициент. То есть такие пенсии не подпадают под индексацию.

"Это решение правительства противоречит Закону № 1058 “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”, где в ч.2 ст. 42 установлено, что для обеспечения индексации пенсии ежегодно с 1 марта проводится перерасчет ранее назначенных пенсий путем увеличения показателя средней зарплаты.

Показатель средней зарплаты, о котором идет речь в ст.42 Закона № 1058, не является постоянным. "У каждой пенсии, назначенной и начисленной в соответствии с этим законом, есть свой показатель средней зарплаты. И именно он должен увеличиваться во время индексации", — считает адвокат.

Однако из-за решения КМУ в 2019 году и сегодня без индексации остаются пенсионеры, которым пенсия назначена за последние три года, ведь «их» показатель средней зарплаты не увеличивается, потому что его размер превышает проиндексированный показатель.

“По сути, правительство из-за решения 2019 года создало большую диспропорцию между размерами пенсий. Условно говоря, пенсионер с 35 годами стажа, имея среднюю заработную плату за свою жизнь и который вышел на пенсию в 2025 году, может получить 7 тысяч выплат. А такой же пенсионер, вышедший на пенсию в 2019 году, будет получать 4 тысячи гривен. Это обусловлено тем, что Кабинет министров искусственно подтормаживает индексацию свеженазначенных пенсий", — объяснил Хомич.

Поэтому, несмотря на появление занижающих коэффициентов, проблема несправедливых начислений осталась нерешенной, отмечает адвокат. Он убежден, что нынешнее нововведение с уменьшенными коэффициентами на индексацию также противоречит закону и их следует оспорить в суде.

"Проблема в том, что люди привыкли, что пенсии последних трех лет не индексируют, ведь это повторяется каждый год, считает эксперт. Однако "это незаконно и с этим можно и нужно бороться", — добавил он.

По его словам, в адвокатской практике есть десятки успешных дел по незаконности фактического лишения индексации «свеженазначенной» пенсии: "По решению суда в 2024 году пенсионеру, который вышел на пенсию в 2020 году, можно через суд увеличить основной размер выплат на коэффициент 1,61*1,4 на пенсию в 2021 году, то коэффициент увеличения составит 1,47 (47%) (1,14*1,197*1,08), если в 2022 году – 1,29 (29%) (1,197*1,08), если в 2023 году – 1,08 (8%)".

Перерасчет пенсий: какие еще надбавки можно получить

Как и раньше, в 2025 году пенсионеры смогут рассчитывать на доплаты и надбавки, в том числе по возрастному критерию.

Пенсионеры могут рассчитывать на доплаты, если они достигли определенного возраста:

• 70 лет – доплата   300 гривен ;
• 75 лет —   456 гривен;
• 80 лет —   570 гривен.

Главное условие для получения возрастной надбавки – чтобы общая сумма пенсионной выплаты не превышала 10 340,35 гривны.

Кроме того, на основании заявлений проводятся перерасчеты в связи с получением пенсионерами права на установление индивидуальных доплат или надбавок (например, надбавка на иждивенцев, пенсия за особые заслуги перед Украиной).

Эти дополнительные выплаты являются частью социальной поддержки, направленной на улучшение финансового положения пенсионеров в Украине.

Существует также механизм увеличения пенсионных выплат по возрасту, зависимый от продолжительности страхового стажа. Этот механизм предусматривает начисление дополнительных 1% к размеру пенсии за каждый полный год стажа, что превышает 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин. Для пенсий, назначенных до 1 октября 2011 года, этот порог составляет 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Размер такой дополнительной выплаты рассчитывается в соответствии со ст. 27 Закона о пенсионном обеспечении, но не может превышать 1% минимального размера пенсии по возрасту, установленному в статье 28 этого же Закона.

С 1 января 2024 года минимальная пенсия была увеличена до 2361 гривны. Исходя из этого, максимальная сумма доплаты за каждый год сверхурочного стажа составляет 23,61 гривны. Это означает, что если у пенсионера есть стаж, превышающий установленные нормы, его пенсия может быть увеличена на 23,61 гривны за каждый такой год.

Благодаря этому некоторые категории получат повышение дважды – не только в марте, но и в апреле. Речь идет о пенсионерах, которым исполнилось 65 лет при наличии стажа 30 лет для женщин и 35 лет для мужчин.

Как отметила в комментарии Delo.ua   Анастасия Дерюга, юрист ЮК «Сеть права», это касается преимущественно работающих пенсионеров.

"Есть показатель индексации, а есть перерасчет выплат для работающих пенсионеров по страховому стажу. Но для этой категории правительство применяет индексацию не по коэффициенту 1,115, а обычную доплату 100 гривен. У нас по этому вопросу есть судебные дела, в которых мы добиваемся полноценной индексации для пенсионеров, которых ограничивали по правам в индексации – доплачивают 100 гривен, а не 1500", – пояснила юристка.

Куда обращаться для проведения индексации

Перерасчет пенсий будет произведен автоматически – без дополнительных обращений пенсионеров. Новые выплаты предоставляются в месяц рождения пенсионера без необходимости дополнительного обращения в Пенсионный фонд Украины.

Если же пенсионер считает, что ему не провели индексацию или провели ее неправильно, он может обратиться в любое управление Пенсионного фонда Украины за разъяснением . Также он может взять в этом управлении распоряжение о перерасчете его пенсии в связи с индексацией.

Если речь идет о проведении реальной индексации пенсий, назначенных в 2020-2023 г.г., то добиться этого можно только через суд.

Индексация "военных" пенсий: кто не получит доплаты

В Украине сегодня более 544 тыс. военных пожилых людей. В законодательстве определены три вида пенсий: за выслугу лет, по инвалидности и в случае утраты кормильца.

С 1 марта 2025 г. размеры пенсии повышаются с применением коэффициента увеличения 1,0796. При этом п.3 Постановления №185 определено, что размер индексации не может превышать 1500 гривен. Индексирование пенсии для военных осуществляется в пределах максимального размера пенсии, определенного Законом "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и некоторых других лиц".

Как пояснил Андрей Дзись, при индексировании военных пенсий в 2022, 2023, 2024 годах индексация пенсии с 01.03.2024 будет начислена, однако не будет выплачиваться некоторым категориям военных пенсионеров.

Как начисляется пенсия государственным служащим в 2025 году

Также с 1 марта будет проиндексировано на 8% пенсии 20,8 тыс. научных работников, государственных служащих, работников органов местного самоуправления. Таким образом, правительство ускорило проведение индексации для этих категорий лиц (в 2023 году индексация для них состоялась с 1 июля).

В то же время правительство ввело временные ограничения на максимальный размер индексации пенсий. Размер повышения пенсии по результатам индексации будет ограничен 1,5 тыс. грн для всех получателей пенсий и страховых выплат, независимо от категории.

Однако, учитывая, что коэффициент увеличения пенсии составляет 8%, то под ограничение максимального размера индексации будут подпадать только пенсии, размер которых превышает 18760 гривен (в 2023 году под ограничение суммы индексации попали пенсионеры, получавшие 7620 грн и выше).

Какая минимальная пенсия в Украине без стажа

По состоянию на сегодня минимальная пенсия в Украине составляет 2361 гривну для людей без стажа, минимальная зарплата – 8000 гривен, прожиточный минимум – 2920 гривен.

Также депутаты с 1 апреля 2025 предлагают повысить прожиточный минимум, пенсию и минимальную зарплату. В Верховной Раде зарегистрирован законопроект № 12462, предусматривающий постепенное повышение этих выплат в течение 2025 года. В частности, с 1 апреля минимальная зарплата вырастет до 9100 грн., а минимальная пенсия – до 3407 грн.

Законопроект предусмотрено утвердить с 1 апреля 2025 года повышенные размеры:

1. Прожиточные минимумы в следующих размерах:

1. в среднем на одного человека с 1 апреля – 4710 гривен, с 1 июля – 6645 гривны, с 1 октября – 9761 гривна;
2. для детей до 6 лет человек с 1 апреля – 3627 гривен, с 1 июля – 5110 гривен, с 1 октября – 7533 гривны;
3. для детей от 6 до 18 лет с 1 апреля – 4571 гривна, с 1 июля – 6451 гривна, с 1 октября – 9467 гривен;
4. для трудоспособных лиц с 1 апреля – 5400 гривен, с 1 июля – 7620 гривен, с 1 октября – 11184 гривен;
5. для лиц, потерявших трудоспособность (для пенсионеров и лиц с инвалидностью) с 1 апреля – 3407 гривен, с 1 июля – 4808 гривен, с 1 октября – 7056 гривен.

2. Минимальная заработная плата в следующих размерах:

1. в месячном размере с 1 января – 8000 гривен, с 1 апреля – 9100 гривен, с 1 июля – 10100 гривен, с 1 октября – 11184 гривен;
2. в почасовом размере: с 1 января – 48 гривен, с 1 апреля – 55 гривен, с 1 июля – 61 гривна, с 1 октября – 68 гривен.

3. Минимальная пенсия по возрасту с 1 января – 2361 гривна, с 1 апреля – 3407 гривен, с 1 июля – 4808 гривны, с 1 октября – 7056 гривен».

Деньги на реализацию законопроекта (299,9 млрд грн), предлагают направлять по дополнительным поступлениям в бюджеты всех уровней вследствие недопущения укрытия налогов и сборов, а также за счет гуманитарной помощи, грантов иностранных стран, за счет уменьшения расходов на обслуживание государственного долга в сумме около 190 млрд грн.

Социальная пенсия по возрасту без трудового стажа перечисляется каждые шесть месяцев с учетом имущественных изменений и среднемесячного совокупного дохода.

Также с 1 января 2025 изменился размер стажа, необходимого для выхода на пенсию по возрасту. Так, с 1 января по 31 декабря 2025 г. право выйти на пенсию в 60 лет будут иметь люди, у которых страховой стаж составляет не менее 32 лет.   В 63 года смогут выйти на пенсию украинцы со стажем от 22 до 32 лет, а в 65 – 15-22 года. Если у человека до 65 лет отсутствует минимальный страховой стаж, он не имеет права на пенсию по возрасту, но будет получать социальную помощь от государства в размере 2361 грн.