НБУ курс:

USD

41,64

--0,10

EUR

43,63

--0,16

Наличный курс:

USD

41,62

41,54

EUR

43,78

43,60

Как получить жилищную субсидию в 2025 году. Что изменилось, какие нужны документы и кому могут отказать

субсидии, получить субсидию, коммунальные платежи
Как в 2025 году оформить субсидию и какие основания для ее отмены. Фото: Depositphotos

Все, что нужно знать, чтобы получить субсидию на отопительный сезон 2025-2026 годов. Delo.ua выяснило, какие необходимы документы, изменения в процедуре и какие основания для отказа.

Субсидия как адресная денежная помощь, оказываемая государством для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, стала еще более востребована во время войны, когда появились десятки тысяч внутренних переселенцев.

Во время отопительного сезона 2022/2023 украинцам в среднем выплачивали до 1600 гривен ежемесячно субсидии. В 2024-м сумма была больше, учитывая удорожание электроэнергии.

Ежегодно государство выделяет на эти нужды около 40 млрд грн. В бюджете на 2025 год на покрытие субсидий и льгот предусмотрено 42,3 млрд грн.

По состоянию на ноябрь 2024 субсидии на оплату коммунальных услуг получали более 2,8 млн украинских семей.

1 октября начался отопительный сезон 2024/2025 годов, который продлится до 30 апреля. Размер выплаты соответствующего вида государственной поддержки Пенсионный фонд перечисляет автоматически, с учетом продолжительности отопительного сезона.

Впрочем, в 2025 году потребителей ждет ряд нововведений в порядок оказания помощи. Как отмечают в профильном министерстве, государственная помощь будет доступна исключительно семьям, чей совокупный доход недостаточен для самостоятельной оплаты коммунальных счетов.

Субсидии на коммунальные услуги: какие изменения предусмотрены в 2025 году

В течение последнего года правительство инициировало ряд изменений в программу жилищных субсидий и льгот на жилищно-коммунальные услуги, которая уже много лет дает дополнительную поддержку сотням тысяч нуждающихся украинцев, которые не могут своевременно платить за ЖКУ.

Во-первых, 17 января правительство инициировало изменения, согласно которым в течение 2025 года льготы на ЖКУ для всех получателей будут предоставляться за   единым подходом, то есть с учетом   среднемесячного совокупного дохода семьи. Такая норма предусмотрена в Законе "О государственном бюджете на 2025 год".

Как объясняют в Минсоцполитики, большинство украинцев из льготных категорий пособия по оплате жилищно-коммунальных услуг получали по такому принципу еще с 2015 года. Однако некоторым категориям они предоставлялись без учета дохода семьи.

Причем изменения в настоящее время вступают в силу только в отношении новых потребителей. Если семья обратилась за назначением пособия с 1 января 2025 г., право на получение льготы с учетом совокупного дохода семьи будет определяться с 1 января 2025 г. Но если семья оформила льготы до 31 декабря 2024, изменения по назначению будут применяться после окончания отопительного сезона 2024/2025 гг.

Впрочем, в этом правиле есть и исключения. Норма о едином подходе к учету дохода семьи не будет касаться участников боевых действий и лиц с инвалидностью в результате войны. Для них подходы к предоставлению льгот не изменяются.  

Во-вторых, правительство расширило круг потенциальных претендентов на субсидию - увеличило предельный размер расходов на приобретение товаров широкого потребления для получателей субсидий, позволяющий им претендовать на выплаты.

Для поддержки украинцев с небольшими доходами с 1 января 2025 года правительство увеличило предельный размер покупки, ограничивающий назначение субсидии, с 50 000 до 100 000 грн. Также в случае приобретения семьей генератора, производящего электроэнергию из энергии солнечного излучения и/или энергии ветра, стоимостью до 150 000 грн. или разовый платеж в размере до 150 000 грн. по кредиту на приобретение установки не будет учитываться при назначении субсидии.

Третье — претерпел изменения порядок расчета среднемесячного совокупного дохода семьи для начисления субсидии. При исчислении размера пособия будет учитываться зарплата с минусом не только налога на доходы физических лиц, но и военного сбора.

Как сообщил Пенсионный фонд, изменения внесены постановлением КМУ №1467 в Порядок исчисления среднемесячного совокупного дохода семьи (домохозяйства) для всех видов государственной социальной помощи.

В четвертых, появились льготы на оплату коммуналки для УБД. Согласно Закону «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», участники боевых действий имеют право на льготы при оплате услуг ЖКХ – 75% скидки на оплату квартплаты и коммунальных услуг.

Площадь жилья, на которую предоставляется скидка, при расчете платы за отопление составляет 21 кв. м отапливаемой площади на каждое лицо, постоянно проживающее в жилом помещении (доме) и имеющее право на скидку платы, и дополнительно 10,5 кв. м на семью.

Оформить льготы на коммуналку могут только лица, получившие статус участника боевых действий. Если статус еще не подтвержден, льготы не будут начислены.

Подать на субсидию можно: через "Дію", в ближайшем сервисном центре и через личный кабинет на веб-портале ПФУ.

В-пятых, в ближайшее время ожидаются еще два новшества от правительства. С одной стороны, Минсоцполитики подготовило изменения в порядок назначения жилищных субсидий (Положение №848), когда потребители смогут сами подавать данные о коммунальных услугах для получения помощи.

Эти новации касаются случаев, когда поставщики услуг не предоставили своевременно сведения, необходимые для проведения расчета жилищной субсидии, что ограничило потребителей в получении субсидии, пояснила Delo.ua.   Елизавета Коробейникова, адвокат по военному, пенсионному, налоговому и таможенному праву Адвокатского объединения Актум.

По ее словам, принятие такого положения позволит обеспечить социальную защиту уязвимых категорий граждан, не получивших предусмотренную для них законодательством помощь из-за безответственности отдельных услуг.

"Реализация же данного акта будет способствовать обеспечению граждан жилищными субсидиями в полном объеме, повышению эффективности механизма их начисления,   снижению уровня социального напряжения среди граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии", — подчеркнула адвокат.

С другой стороны правительство поддержало проект Закона, который призван навести порядок в соблюдении субсидии в качестве адресной помощи . В частности, документ предлагает стимулировать граждан, получающих монетизированные (в денежном эквиваленте) льготы, направлять эти средства именно на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В министерстве подчеркивают, что часть людей получали средства на коммунальную субсидию и тратили их на другие нужды. Это привело к увеличению долгов перед предприятиями критической инфраструктуры . В частности, с 01.08.2024 в Пенсионный фонд за предоставлением льгот на оплату ЖКУ обратилось более 17 тысяч льготников, которые уже накопили долг на 52,7 млн гривен. Законопроект стремится избежать использования адресной помощи не по назначению.

И единые экономические критерии и разрешение предоставлять самостоятельно данные о задолженности свидетельствуют о том, что правительство пытается защитить наиболее уязвимые категории населения. Скорее всего, получателей субсидии станет больше.

"Возможно при применении единого подхода некоторые потребители, у кого совокупный доход будет выше лимита, потеряют право на льготу. Однако благодаря возможности подавать сведения об уплате тарифов самостоятельно больше людей получит субсидию. Как и благодаря повышению ограничительной ставки на одноразовую покупку", — пояснила Елизавета Коробейникова.

Кто имеет право на получение субсидии в 2025 году

Право на получение субсидии имеют как граждане Украины, так и иностранцы, которые законно находятся на территории страны и проживают в многоквартирных или частных домах. Получить помощь могут семьи, где плата за коммунальные услуги превышает определенный для них обязательный платеж.

Постановление КМУ "О новом размере расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива в случае предоставления жилищной субсидии" от 27 июля 1998 года № 1156 определяет, что субсидия назначается, если расходы по оплате коммунальных услуг превышают 15% среднемесячного совокупного дохода семьи. С 1 числа месяца, следующего за месяцем завершения военного положения в Украине, базовая норма платы за услуги составит 20% среднемесячного совокупного дохода домохозяйства, отметила в комментарии Delo.ua юрист юридической компании RIYAKO&PARTNERS Наталья Василюк.

По-прежнему оформить и получить субсидию в 2024 году смогут:

  • зарегистрированные в жилом помещении;
  • не зарегистрированы, но фактически проживают в нем на основании договора аренды жилья;
  • не зарегистрированы, но фактически проживают в жилом помещении без заключенного договора аренды, если они внутренние переселенцы.
  • индивидуальный застройщик, которому нужна помощь на оплату коммуналки, когда дом еще не вошел в эксплуатацию, но ЖК-услуги насчитывают в полном объеме,
  • военнослужащие со статусом УБД

Как оформить субсидию в 2025 году: необходимые документы

Право получить помощь имеют как зарегистрированные, так и не зарегистрированные жильцы или дома.

После проведенной реформы в 2023 году и передачи полномочий по управлению соцзащиты населения в Пенсионный фонд появилось немало плюсов, в частности, увеличился список органов, куда можно обратиться за оформлением субсидии.

"Лицам, которые хотят оформить субсидию, нужно обращаться в территориальные органы Пенсионного фонда лично и с помощью средств почтовой связи, с учетом принципа экстерриториальности, то есть не обязательно подавать документы только по месту регистрации. Кроме того, подать документы можно через исполнительные органы территориального общества и даже через центры предоставления админуслуг, либо через личный кабинет на портале ПФУ или приложение "Дія", — отметила в комментарии Delo.ua адвокат Адвокатского бюро "Ивана Хомича" Елена Воронкова.

В заявлении необходимо указать:

  • фамилия, имя и отчество;
  • серию и номер паспорта;
  • регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (РНОКПП);
  • адрес и счет в банке (в формате IBAN), на который будет идти выплата.

Для назначения жилищной субсидии заинтересованное лицо представляет:

  • заявление и декларацию, формы которых утверждены КМУ ,
  • документ, удостоверяющий его личность (паспорт гражданина Украины или временное удостоверение, вид на постоянное/временное проживание, удостоверение беженца;
  • документ, подтверждающий законность пребывания иностранца или лица без гражданства на территории Украины (для неграждан Украины);
  • справка о доходах, при невозможности подтвердить такие доходы справкой к декларации прилагается письменное объяснение;
  • копия договора о реструктуризации задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг (при наличии);
  • договор аренды жилья (для лиц, арендующих жилье);
  • решение суда (для лиц, фактически проживающих в жилом помещении на основании решения суда).

При изменении проживания следует подать другие документы, необходимые для рассмотрения вопроса по существу, например, справки о пребывании лица в другом населенном пункте через работу, лечение, обучение, длительную командировку, отбывание наказания, справку об оплате коммуналки в другом жилье, акты обследования условий.

В течение 10 дней заявление и приложенные к нему документы должны быть проработаны, а заявителю предоставлен ответ либо о назначении субсидии, либо об отказе.

Субсидия 2024–2025: основания для отмены помощи

Порядком о предоставлении субсидии также определены основания прекращения выплаты денежной помощи. Это в частности:

  • непогашенная задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг – речь идет о сумме свыше 680 гривен, которая накопилась в течение 3 месяцев;
  • обнаружены недостоверные данные в заявлении или декларации, что повлияло на установление права на субсидию или определение ее размера;
  • изменился состав семьи или имущественное положение — об этом следует уведомить уполномоченный орган в течение 30 календарных дней;
  • если член семьи купил земельный участок, квартиру, дом, автомобиль, товары или услуги на сумму, превышающую 100 тыс. гривен.

“Предоставление субсидии прекращается также по решению уполномоченного органа в случае, когда возникли обстоятельства, исключающие возможность предоставления жилищной субсидии, в частности в случае переезда домохозяйства в другое жилое помещение, другую местность, в случае смерти одинокого лица, или лицо, которому назначена субсидия, обратилось с заявлением о прекращении его предоставления”, — отметила Воронкова.

По ее словам, основаниями для отказа в предоставлении субсидий могут стать превышение общей площади жилого помещения (130 кв. метров для квартир, 230 кв. метров для индивидуальных домов) или кто-то из семьи купил автомобиль, выпущенный менее 5 лет назад. В этих случаях есть исключения для определенных категорий населения, в частности многодетных семей, лиц с инвалидностью.

Также отказ в предоставлении субсидии можно получить при наличии в семье совершеннолетнего члена, который нигде не учится и не работает.

В случае отказа в назначении субсидии необходимо узнать, что явилось причиной, донести документы. Если этого недостаточно, то при неправомерности действий уполномоченного органа есть основания для обращения в суд за защитой своего нарушенного права, подчеркнула Воронкова.

Размер субсидии на сезон 2024-2025 гг.: как рассчитать помощь

Размер субсидии определяется как разница между стоимостью коммунальных услуг и суммой обязательного платежа. Обязательный процент платежа, в свою очередь, определяется для каждого домохозяйства отдельно по формуле, установленной КМУ, и зависит от среднемесячного дохода семьи и ее состава.

Для того чтобы понять на какой размер субсидии можно рассчитывать, то есть вычислить обязательный платеж, нужно сделать несколько вычислений.

В то же время, при исчислении размера пособия будет учитываться зарплата за минусом не только налога на доходы физических лиц, но и военного сбора.

“Берется среднемесячный доход семьи и делится на количество лиц, зарегистрированных или проживающих в жилом помещении, и определяется среднемесячный доход на одного человека. Этот доход делится на прожиточный минимум, что с 1 января 2024 года составляет 2920 грн. Далее полученная сумма делится на два и умножается на 15% (или 10% в случаях, если зарегистрированы дети, инвалиды I или II группы, а среднемесячный доход на зарегистрированного не превышает 50% прожиточного минимума на одного человека и если в доме зарегистрированы только нетрудоспособные лица )”, — объяснила Елена Воронкова.

В качестве примера берем ситуацию, когда семья состоит из двух человек с совокупным доходом 8000 грн в месяц. Среднемесячный доход – 4000 грн. Сумма коммунальных услуг составляет 2000 грн. Тогда обязательный процент платежа будет 4000/2920/2*15%=10,2%.

Выходит, что семья должна платить за коммунальные услуги 8000*10,2% = 816. Соответственно субсидия будет назначена на сумму 2000 — 816 =1184 грн.

“В соответствии с Постановлением КМУ от 29 декабря 2023 г. № 1404 "Некоторые вопросы выплаты жилищных субсидий и льгот гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение твердого и жидкого печного бытового топлива и сжиженного газа", вступившей в силу 1 января 2024 года, Пенсионный фонд перечисляет бюджетные средства для выплаты субсидий, открытые в уполномоченных банках, — до 5 числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены субсидии, а также через выплатные объекты — до 25 числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены субсидии, согласно графику выплаты пенсии и денежной помощи получателям”, — подчеркнула Василюк.

Как отметили в Минсоцполитики, при назначении субсидии учитываются доходы всех лиц, зарегистрированных и/или задекларированных в жилом помещении. Однако при подаче заявления следует отметить, кто фактически проживает в квартире.

"Если на день обращения за назначением субсидии, кто-то из семьи находится за границей более 60 дней, он должен быть исключен из состава домохозяйства и тогда его доходы не будут учитываться. То есть, если в жилом помещении прописаны три человека, но жена с ребенком выехали за граница, субсидия назначается в расчете на одного члена домохозяйства, то есть на мужчину, – пояснили в министерстве.

Субсидия на ЖКУ и аренду жилья для ВПЛ: можно ли их получать одновременно

29 января, заработал новый механизм поддержки внутренне перемещенных лиц – субсидия на аренду жилья. Она будет назначаться по аналогии с жилищной субсидией тем семьям, наиболее нуждающимся в финансовой помощи. Субсидия на аренду – это дополнительная финансовая помощь семьям из числа ВПЛ, которые вынуждены арендовать жилье из-за того, что потеряли собственно в результате российской агрессии и оккупации. В Минсоцполитики объясняют, что ВПЛ смогут получать одновременно и субсидию на жилищно-коммунальные услуги, и субсидию на аренду жилья. Это еще одно нововведение в 2025 году.

Мы предусмотрели одним из элементов помощи официальный договор аренды квартиры, в котором можно определить и права, и обязанности сторон. Фактически это – защита человека от того, что его безосновательно выселят из дома на второй день проживания. В то же время, это защита и для арендодателя – чтобы была своевременно уплачена арендная плата и коммунальные платежи”, – отметила министерша социальной политики Оксана Жолнович.

Оформить субсидию на аренду жилья могут ВПЛ из оккупированных регионов или территорий, на которых ведутся боевые действия, или ВПЛ, квартиры которых уничтожены и непригодны для проживания, если у них на подконтрольной территории Украины нет другого жилья, а стоимость аренды жилья превышает 20% совокупного дохода семьи.

Арендатор и арендодатель не должны быть между собой родственниками, арендатор не получает от государства помощь на проживание для ВПЛ, арендодатель не получает компенсацию по программе «Убежище».

Рассчитают размер субсидии на аренду индивидуально для каждой семьи. Ведь будут учитываться средний доход на одного человека в семье, количество членов семьи и стоимость аренды жилья в конкретном регионе. Механизм также предусматривает и покрытие налогов, которые должен уплатить арендодатель (НДФЛ, единый налог и военный сбор исходя из стоимости аренды жилья в рамках социальных нормативов).

Как узнать о начислении субсидий

Для того чтобы узнать о начислении государственной помощи, необходимо перейти на сайт Пенсионного фонда и создать свой кабинет, авторизовавшись с помощью квалифицированной электронной подписи (КЭП) в "Дії".Подписи или ID.GOV.UA.

Информацию о начисленной субсидии в 2025 году можно увидеть в личных сообщениях.

Для получения дополнительной информации по услуге можно обратиться на горячую линию Пенсионного фонда — 1548, в уполномоченный по вопросам ВПО 066 813 62 39 или написать в мессенджер в Минреинтеграцию на Telegram, WhatsApp или Viber, по номеру: +380960788433.