НБУ курс:

USD

41,53

+0,02

EUR

45,00

--0,16

Наличный курс:

USD

41,50

41,40

EUR

45,30

45,10

В Украине ликвидировали МСЭК: как будет работать новая система оценивания инвалидности

врач, мсек, ЭКОПФЛ, оценка, инвалидность, реформа
В Украине ввели новую систему вместо МСК Фото: Freepik

С 1 января в Украине ликвидированы медико-социальные экспертные комиссии и введена новая система оценивания повседневного функционирования человека. Как поясняют в Министерстве здравоохранения, хотя старые МСЭК полностью прекращают выполнять свои функции, решения комиссий, принятые до 31 декабря 2024 года, остаются в силе.

Як забезпечити розвиток і стійкість компаній: досвід TERWIN, NOVUS, Arcelor Mittal, СК ІНГО та 40 інших провідних топменеджерів та державних діячів.
11 квітня на Business Wisdom Summit дізнайтесь, як бізнесу адаптуватися до нових регуляторних вимог, реагувати на зміни та залучати інвестиції у нинішніх умовах. Реальні кейси від лідерів українського бізнесу.
Забронировать участие

Вместо МСЭК, которые в профильном ведомстве называют источником коррупции и препятствий для многих людей, решение об установлении инвалидности, назначении вспомогательных средств реабилитации и других аспектах будут принимать экспертные команды по оценке повседневного функционирования лица (ЭКОПФЛ).

Именно на основании выписки из решения экспертной команды люди с инвалидностью смогут получать (или продолжать получать) льготы, пенсии, пособия, компенсации и надбавки.

Выписка из решения экспертной команды также может быть использована для целей, определенных законами о воинской обязанности и военной службе, о мобилизационной подготовке и мобилизации. То есть речь идет и о военных, которые получили ранения, травмы, контузии, увечья или просто ухудшение состояния здоровья.

Перед направлением в экспертную команду раненые военные должны будут пройти военно-врачебную комиссию, инициатором чего может быть прямой начальник (от командира части и выше), врач медпункта воинской части или госпиталя.

Кто входит в ЭКОПФЛ

Работа ЭКОПФЛ будет осуществляться на средства Программы медицинских гарантий. Уже сформировано более 1450 экспертных команд, в которые вошли более 4 тысяч врачей. Это более чем втрое больше, чем было в МСЭК. Они будут работать в 290 больницах по всей Украине.

В состав будут входить минимум по три практикующих врача, которые есть в перечне имеющих право проводить оценку. Все врачи должны иметь не менее года практического опыта.

Команды сформированы из врачей крупнейших и наилучше оснащенных больниц, а их состав определяется индивидуально для каждого случая – в зависимости от профиля. В состав каждой экспертной команды должен входить терапевт или профильный врач относительно сопутствующего заболевания или осложнений.

В настоящее время идет передача МСЭК всех имеющихся у них медико-экспертных дел и архивных документов определенным учреждениям здравоохранения. От МСЭК новая система получит более 1,3 миллиона дел (включая архивы).

Из них более 44 тысяч должны были быть рассмотрены МСЭК в первом квартале 2025 года. Соответственно, их рассмотрят уже экспертные команды. Ныне идет процесс внесения этих дел в электронную систему. По данным Минздрава на 30 декабря, было внесено более 22 тысяч дел для первоочередного рассмотрения.

Сама оценка может проводиться очно, дистанционно, заочно или по месту нахождения пациента – в зависимости от его состояния. Список зарегистрированных экспертных команд, их профиль и контактная информация доступны по ссылке.

Направление и осуществление оценки будет происходить в электронной системе по оценке повседневного функционирования личности. Эта система уже работает. Создана и страница поддержки пользователей, доступная по ссылке.

Сейчас проводится регулярное обучение врачей по работе в экспертных командах. В будущем состав команд будет формироваться автоматически через электронную систему, что призвано гарантировать еще большую объективность и прозрачность процесса. В целом, как говорят в Минздраве, реформа будет "продолжаться и совершенствоваться в течение 2025 года".

Как будет проводиться оценивание

Для прохождения оценивания человек должен будет обратиться к своему лечащему врачу любого учреждения (государственного, коммунального или частного). Врач создаст в электронной системе ОПФЛ направление на оценку и прикрепит все необходимые документы в электронном виде.

Пациенту нужно будет подготовить паспорт и другие персональные документы, медицинскую документацию, подтверждающую диагноз, а также документы, удостоверяющие причины инвалидности (при наличии). Их можно подать в бумажной форме для сканирования в учреждении здравоохранения при формировании направления оценки.

На этом этапе человек совместно с врачом выбирает учреждение, куда ему удобнее обратиться и где есть экспертная команда по нужному профилю, а также форму рассмотрения. Администратор команд получит сформированное врачом направление через электронную систему, проверит его и прилагающиеся к нему документы на предмет полноты и соответствия утвержденным требованиям. После проверки администратор поставит дело в очередь на ближайшее доступное время.

Далее человек получит на электронную почту уведомление о месте и времени оценки. Если у него нет электронной почты, то он сможет получить решение экспертной команды заказным письмом. Информация также будет доступна лечащему врачу. При этом самому человеку и его врачу будут сообщать только дату и время рассмотрения: состав экспертной команды останется неизвестным всем участникам.

В день оценки членам экспертной команды открывается доступ к данным лица. В назначенное время экспертная команда проводит оценку повседневного функционирования, в случае необходимости направляет на дополнительное медицинское обследование (такая возможность разрешается только один раз, чтобы не затягивать принятие решения); принимает решение об установлении или неустановлении инвалидности.

Экспертная команда формирует решение, подписываемое каждый врачом. Оно заменяет собой справки МСЭК. Решение будет содержать не только статус инвалидности, но и рекомендации и назначения, в частности, по индивидуальной программе развития. Рассмотрение дела экспертной командой должно быть завершено не позднее 30 календарных дней со дня принятия медучреждением электронного направления к рассмотрению.

Если человек будет не согласен с решением ЭКОПФЛ, он сможет его обжаловать. Это можно будет сделать через отправку в адрес Центра оценки функционального состояния лица соответствующей жалобы. Центр будет рассматривать обращения со всей Украины: место жительства или регистрации человека не имеет значения. Рассмотрение жалобы должно быть завершено не позднее 30 календарных дней со дня ее получения.

Примечательно, что пациенту разрешается самостоятельно осуществлять аудио- или видеозапись процесса оценки, если рассмотрение дела проводится в иной форме, чем заочная. Также он может привлечь уполномоченного представителя для участия в оценке. Для этого необходимо будет подать соответствующее заявление через электронную систему или в бумажной форме врачу, который формирует направление оценки.

Напомним, что законопроект №12178, предусматривающий введение новой системы, Верховная Рада приняла в целом 19 декабря. 30 декабря закон подписал президент Владимир Зеленский. В свою очередь, 31 декабря Кабинет министров принял постановление, предусматривающее внесение в 104 постановления изменений относительно использования в различных процессах и сферах документов по результатам ОПФЛ.