Шмыгаль уже год премьер-министр и никак себя не проявил. Но это его и спасает и вот почему

В первом выступлении с парламентской трибуны глава правительства говорил о стандартных задачах, однако все его решения в 2020 году были скорректированы пандемией коронавируса, а глобальный кризис в Украине самортизировала сырьевая модель экономики

Премьер-министр Денис Шмыгаль в кабине самолета. Фото: пресс-служба КМУ Премьер-министр Денис Шмыгаль в кабине самолета. Фото: пресс-служба КМУ
Премьер-министр Денис Шмыгаль в кабине самолета. Фото: пресс-служба КМУ

Скоро год как премьер-министр Денис Шмыгаль занимает свой пост — Верховная Рада 4 марта 2020-го отдала за "спокойного технократа", как он сам себя называет, 291 голос.

С парламентской трибуны новый глава правительства в день назначения отметил, что среди его приоритетов будут вопросы коммунальных платежей, энергетическая безопасность и благосостояние украинцев, а на следующий день подчеркнул — он уйдет с должности, "если не оправдает надежд украинцев". Но через неделю львиная доля его обещаний ушла на второй план — все решения и действия премьер-министра в прошлом году множились на коронавирусный коэффициент.

Корреспонденты Delo.ua вспомнили громкие заявления Шмыгаля на посту главы Кабинета министров, узнали, что о нем думают предприниматели и почему эксперты называют его невзрачным пилотом без амбиций.

Впервые выступая перед народными депутатами, глава правительства отметил очевидный факт — на премьер-министре в Украине лежит колоссальная ответственность. И тут же перечислил стандартный список задач, которые за последние годы озвучивал каждый премьер: усиление экономического блока, рост промышленности и аграрного сектора, реализация реформ, укрепление национальной безопасности.

Серьезной угрозой Шмыгаль назвал и коронавирус. К тому моменту в Украине уже был зафиксирован первый случай и чиновник пообещал "комплексную программу на случай распространения вируса". В итоге, 11 марта Кабмин ввел общенациональный карантин на три недели. Украина оказалась одной из первых стран, где решились на такой жесткий шаг — опередила нас в этом только Италия.

Следующие несколько месяцев большинство заявлений Шмыгаля касалось в основном коронавируса — как обеспечить все население страны необходимыми средствами защиты (масками и антисептиками), как удержать на плаву украинскую медицину и на какой срок оставлять карантин. В конце марта стало понятно, что отменить 3 апреля его не получится, но саму суть ограничительных мер нужно менять.

"Украина не такая богатая страна, которая может позволить себе полгода не работать и смотреть телевизор на диване", — отметил Шмыгаль 31 марта.

В первом полугодии 2020-го было всего два вопроса, которые прорывались сквозь коронавирусный фон. Во-первых, кадровые процессы. В апреле, например, со скандалом был уволен министр финансов Игорь Уманский. Незадолго до этого чиновник рассказал о схемах в Налоговой службе из-за которых государственный бюджет терял до 5 млрд грн в месяц. Шмыгаль увольнение Уманского объяснил простым "мы не сработались", но глава Минфина до сих пор уверен, что единственная причина — его упорство в вопросе Налоговой и Таможенной служб.

Примечательно, что в конце апреля правительство все же уволило председателя Государственной налоговой службы Сергея Верланова и главу Таможенной службы Максима Нефьодова. А заодно и заместителей последнего — Роберта Зелди, Дениса Шендрика и Сергея Петухова.

Другой громкий кадровый вопрос касался главы МВД Арсена Авакова — он оказался одним из немногих министров, которые пережили ротацию и перекочевали из Кабмина Алексея Гончарука в правительство Шмыгаля. Такое положение дел возмутило общественных активистов и многих экспертов. На это недовольство премьер-министр ответил только в мае, спустя три месяца после назначения.

"Арсен Аваков — министр с колоссальным опытом, 5 правительств. Человек имеет опыт бюрократа, опыт политика, опыт менеджера. Аваков часто дает хорошие идеи и хорошие предложения. Я с ними согласен. Аваков тоже "мой" — он в моем правительстве. Я не отбрасываю его политический вес. Все мы понимаем его роль в структуре государственного управления и в политике", — подчеркнул Шмыгаль.

Однако наиболее резонансной оказалась история с нынешним министром образования Сергеем Шкарлетом. Именно Шмыгаль подал в парламент его кандидатуру. Впрочем, Шкарлета долгое время не назначали — полноценным руководителем министерства он стал только в декабре 2020-го. Скандальной эта история стала по нескольким причинам: в научных работах нового министра эксперты нашли большое количества плагиата, к тому же он был тесно связан с регионалом Дмитрием Табачником, а из-за неперсонального голосования во время назначения Шкарлета Офис генерального прокурора возбудил уголовное дело.

Во-вторых, пандемическую ширму пробила ситуация с программой действий Кабинета министров, которая в случае одобрения парламентом предоставляет правительству годовой иммунитет. В первый раз на доработку ее отправил комитет Верховной Рады по экономическому развитию 30 апреля. Замглавы комитета, нардеп от фракции "Слуга народа" Дмитрий Кисилевский жаловался, что искал в программе промышленный блок, а наткнулся на "каталог слоганов и лозунгов". Через месяц, 4 июня, народные депутаты уже в сессионном зале отказались поддерживать документ и отправили на доработку. Требование доделать программу не помогло — 18 июня снова не хватило голосов в парламенте. Хотя самого Шмыгаля это не очень расстроило.

"Парламент не поддержал программу деятельности правительства, но для нас это ничего не меняет. Мы продолжим выполнять намеченные задачи. Я неоднократно говорил, что наше правительство не интересует иммунитет", — заявил премьер-министр и вскоре добавил, что не видит оснований для своей отставки.

Несмотря на эти шероховатости, Шмыгаль оставался на своем посту, а Кабмин продолжал адаптивные карантины — с начала до 31 июля, потом до конца лета, а потом и до 1 ноября. При этом первую оценку своей работе Денис Шмыгаль дал во время съезда партии "Слуга народа" 31 августа. Премьер подчеркнул, что отставка правительства может произойти в любой день, но если говорить о самооценке его работы, то это "точно не "двойка".

Экономист Алексей Кущ также не поставил бы Шмыгалю двойку за работу — его оценка работы правительства куда более суровее. По словам эксперта, с экономическими вызовами 2020 года украинская экономика справилась сама, и заслуга Шмыгаля здесь примерно такая же, "как у пилота, который сидит в кабине самолета, летящего на автопилоте, а штурвал отключен". Кущ отмечает, что автопилот украинской экономики — ее сырьевая модель.

"В кризис 2008 года у нас экономика упала на 15%, а в этот раз — на 4,5-5%. Это среднемировое снижение, мы оказались в медианной зоне падения экономики. Некоторые страны падали сильнее, но специфика карантинного кризиса заключалась в резком ограничении внутреннего потребительского спроса. В Украине он не играл той роли при обеспечении макрофинансовой стабильности, которую играл в других странах. Поэтому у нас, если посмотреть, импорт упал на 15%, а экспорт на 5%. То есть наш сырьевой экспорт оказался амортизатором кризиса — несмотря на пандемию, цены на сырье, которое экспортировала Украина, они не падали", — объяснил он.

Кущ отмечает, что в минувшем году мы наблюдали катастрофические падения цен на нефть, а наши экспортные товары в то же время или вообще не падали в цене, или падали, но несущественно.

"Заслуга Шмыгаля в этой ситуации — ноль целых, ноль десятых. Из позитива на сегодняшний день можно отметить макрофинансовую стабильность, которая в компетенцию правительства не входит. Обо всем остальном даже нельзя сказать, что оно со знаком плюс или минус — ноль не имеет какого-либо знака. У нас абсолютно нулевая государственная экономическая политика. Это вакуум, и можно констатировать, что малый бизнес вытянул сам себя из кризиса. Население выбралось за счет внутренних резервов. Сама экономика — за счет сырьевой специализации", — подчеркнул экономист.

Однако сам премьер-министр еще в сентябре отмечал, что они запустили целый ряд программ, которые дали предпринимателям возможность прожить сложный период карантина. Отдельно он отметил государственный пакет, гарантирующий 80% стоимости кредитов для украинских предпринимателей. Шмыгаль при этом посоветовал "продолжать делать свой бизнес".

В свою очередь, как отметил в комментарии корреспонденту Delo.ua глава правления Ассоциации представителей малого и среднего бизнеса Киева Максим Тютюнников, стоит отметить попытки власти поддержать украинский бизнес, в частности, единовременными выплатами в размере 8000 гривен для тех, чья работа была приостановлена.

"Продолжают действовать налоговые каникулы для физлиц-предпринимателей первой группы, которые до 31 мая освобождаются от уплаты единого социального взноса. До 29 декабря отсрочено погашение налогового долга налогоплательщиков-физических лиц, в том числе самозанятых, не превышающий 6800 грн. Также списан налоговый долг трех с половиной миллионов плательщиков — речь о тех, кто по состоянию на 1 ноября 2020 года имел задолженность в размере 3060 грн", — говорит Тютюнников.

Если же говорить о последних месяцах, когда стало понятно, что пандемический кризис придется пережить, ключевым вопросом для правительства стала вакцинация. По словам Шмыгаля, в Украину уже прибыла первая партия из 500 тысяч вакцин против и она направлена в регионы. А с 24 февраля в стране стартовала вакцинация. Впрочем, даже если этот процесс провалится, нет гарантий, что ответственным будет именно премьер-министр. Об этом нюансе рассказывает директор департамента внутренней политики Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Игорь Петренко.

В своей характеристике премьер-министра он отмечает: Шмыгаль, как политик, — безынициативный, серый и блеклый. Однако именно этот образ поможет ему продержаться достаточно долго в кресле главы правительства.

"Он достаточно комфортен на своем месте, и его главная задача — не накопить критическое количество негатива. Не показать, что его увольнение может снять этот негатив. Он сейчас, в принципе, достаточно фоновый — много критикуют, много чего говорят, но сказать так, что есть мнение о том, что виновен во всем Шмыгаль, нельзя. Больше акцентов переключается на других чиновников. Много камней летит в огород президента. Больше критики акцентируется на конкретных министрах. Например, министра здравоохранения Максима Степанова. А против Шмыгаля нет какой-то компании, которая могла бы привести к тому, чтобы его съели", — объясняет Петренко.

И именно это, по словам политолога, свидетельствует, что чиновник достаточно удобен в своем амплуа и на своем месте. Эксперт уверен — окружение Зеленского к Шмыгалю относится нормально. Тем более, что у самого премьера нет шансов подвинуть президента на посту гаранта.

"Да и нет у него, я думаю, таких амбиций. Он пытается быть полезным всем и, в то же время, пытается не замыкать на себе весь негатив. Пока у него нет серьезного врага в виде финансово-промышленной группы или какого-то крыла в офисе президента, которое бы захотело его сковырнуть. Но, если будет принято решение изменить работу парламента и создать там более широкую коалицию, тогда можно будет говорить о смене премьера. Но пока мы не видим предметных разговоров об этом", — резюмирует Петренко.

Разговоры об отставке Шмыгаля сопровождают его всю каденцию и начались они еще в апреле прошлого года — один из народных депутатов из фракции "Слуга народа", возмущенный жестким карантином, даже регистрировал в Государственном бюро расследований соответствующее заявление. Однако в своем недавнем интервью советник главы Офиса президента Михаил Подоляк подчеркнул: еще не пришло время отправлять правительство в отставку и нынешний Кабинет министров не досидел до конца своей каденции. О том, что Денис Шмыгаль в ближайшее время никуда не уйдет говорит и глава партии "Слуга народа" Александр Корниенко. По его словам, сейчас вопрос отставки Кабмина не обсуждается, хотя "правительства не бесконечные".

Илья Требор, специально для Delo.ua

Загрузка...
Новое видео
Как энергоэффективность повышает безопасность труда и лояльность персонала — Антон Ковалишин
Загрузка...